不忘初心 众志成城

　　在打造南铁检察工作升级版进程中建功立业

　　（2017年3月9日）

　　党组书记、检察长 罗庆华

同志们：

　　这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻中央政法工作会议、全国检察长会议和全省政法工作会议、全省第十七次检察工作会议精神，总结2016年南铁检察工作，分析面临的形势和任务，部署2017年工作，坚持“打造南铁检察工作升级版”总目标，进一步推动南铁检察工作开创持续健康发展新局面。

　　一、2016年南铁检察工作回顾

　　2016年,南铁检察机关在高检院和省院的正确领导下，以司法办案为中心，围绕平安铁路和廉洁铁路建设的主线，实施人才兴检、科技强检、文化育检战略，建设工作一体化、任务项目化、管理科学化、奖惩常态化机制，全面提升检察队伍的服务发展能力、公正司法能力、改革创新能力、攻坚克难能力、反腐拒变能力，各项工作迈上新台阶，打造南铁检察工作升级版初见成效，在高检院铁检厅对全国铁检机关的综合评价中评为优秀分院，实现了“十三五”时期检察工作的良好开局。

　　（一）狠抓司法理念转型，服务发展意识得到升级

　　司法理念由企业司法向国家司法转型，精准把握铁路检察机关的性质特点和检察工作规律，深化与国家司法体系融合，增强铁路检察工作服务意识，积极适应国家治理体系和治理能力现代化。

　　——升级理念融入发展。深入贯彻习近平总书记对江西工作提出的要求、曹建明检察长视察江西时重要讲话精神，进一步加强对经济新常态的理解。牢固树立社会主义法治理念和“六观”，自觉践行“六个统一”，巩固深化“三个强化”总要求，不断增强铁路检察工作司法属性。将立足本职，服务铁路改革发展大局作为使命的召唤、职责的担当，努力实现打造南铁检察工作升级版的“高铁”速度。

　　——制定措施服务发展。主动跟进铁路运输供给侧结构改革，坚持开展“春运和两会期间维稳专项活动”、“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”、深化开展“加强生态检察，服务绿色崛起”专项监督活动，主动服务法治铁路建设，与南昌铁路局联合制订出台《关于开展生态检察解决铁路外部安全环境问题的工作意见》，深入铁路沿线开展生态巡查，把打造美丽中国“江西样板”的司法服务融入铁路建设。

　　——突出重点保障发展。突出做好G20峰会、全国综治会议期间维护高铁安全工作，保持打击涉铁刑事犯罪、暴恐犯罪高压态势。会同公安机关全面开展“打击盗窃制造及销售假冒车辆配件系列犯罪”专项行动，共批准逮捕相关案件8件17人，依法查办刑事犯罪背后的职务犯罪要案1件，在全国铁检机关位居前列，构建高铁安全防控网的经验做法在全国铁检机关工作会议上进行交流。深入开展“立足职能积极参与社会治理，维护铁路安全稳定”专项活动，2016年春节前夕帮助务工人员依法获付被拖欠工资453万元，做好涉铁领域维护农民工合法权益专项调研，促进基层社会治理法治化。

　　（二）狠抓履职意识转型，司法办案能力得到升级

　　履职意识由坐堂办案向全面履行法律监督职能转型，以精准打击危害高铁的刑事犯罪，有力查办涉铁职务犯罪、构建遏制腐败的预防体系两条主线为着力点，打造 “陆战队”、“先锋队”、“啄木鸟”工作品牌。

　　——打击犯罪与保障人权并重。共批准逮捕93件112人、提起公诉102件131人。提前介入案件8件25人，南昌、福州基层院分别办理了首起强制医疗案件。提起抗诉的陈某破坏交通设施案依法改判有期徒刑十年；办理的张某某非法运输毒品、非法持有枪支案、李某某故意杀人等一批重大案件经核准依法执行死刑。以增强基层矛盾吸附能力为引领，办结刑事被害人司法救助2件，完成检察长接待室、信访听证室、律师接待室、心理咨询室建设，“全国文明接待室”评比工作有效推进。共接待来访群众94件159人，对江西省公路开发总公司原经理周某某受贿案家属缠访闹访情况妥善处理，坚决不使矛盾激化、坚决维护法律权威，全年未出现“进京访”等不良情况。

　　——惩治腐败与源头预防并重。共受理举报职务犯罪案件线索47件，立案职务犯罪案件16件19人，其中大案15件18人，要案8件8人；侦查终结移送审查起诉18件23人，有罪判决20件20人,查办职务犯罪案件起诉率、有罪判决率同比上升75.15%和95.72%，案件侦查终结率、要案率、要案人数全省最高。重点查办南昌铁路局土地和房建系统受贿窝串案、铁路附属水电工程建设领域系列贿赂案件等一批窝串案件。依法查办南昌铁路局土地房产管理处原副处长刘某某（正处级）受贿1358.07万元，土地房产管理处原处长李某某（正处级）受贿134.6万元等一批大要案。对九江桥工段原副段长徐某某（副处级）等人涉嫌玩忽职守依法立案侦查,该起案件系南铁两级院建院以来查办的第一起隐藏在重大安全事故背后的职务犯罪案件。通过法律政策攻势，促使南铁检察机关办理的首起涉嫌利用影响力受贿案在逃嫌疑人投案自首。把预防职务犯罪放在和查办案件同等重要位置，全力打造“啄木鸟”预防工作品牌。与南昌铁路局纪委协同制订加强查处涉嫌违纪违法犯罪案件协作配合制度、预防诫告谈话制度等规章制度，发出检察建议5份、开展诫告谈话10人次。受理行贿档案查询1016批次，开展警示教育35次；举办全国铁路检察机关“送法进企业”预防职务犯罪专题巡回宣讲，通过“举报宣传周”电视讲话，制作专题预防宣传片，检察长出庭支持职务犯罪案件公诉等形式，努力做到“查处一起、警示一批、震慑一片”。

　　——协作配合与强化监督并重。构建新型检法、检警关系，依托“三长”联席会议推动侦诉审衔接常态化、规范化，与铁路公安机关建立每日刑案信息通报制度。侦监部门发出《逮捕案件继续侦查取证意见书》11份，发出《不批准逮捕理由说明书》9份，发出《纠正违法通知书》和《应当逮捕犯罪嫌疑人建议书》各2份，监督公安机关撤案1件1人；公诉部门发出《纠正违法通知书》和《补充移送起诉通知书》各1份；监所检察部门对2013年至2016年上半年的499件涉财产刑案件开展专项监督。

　　——强化办案与规范司法并重。以“回头看”活动为抓手，对南铁检察机关近三年来捕后不诉、无罪案件、涉案赃款赃物进行专项检查，针对超期办案发出流程监控通知书1份；备案登记自侦部门《立案通知备案表》18份；公诉部门一次退回自侦部门补充侦查8件11人，二次退回自侦部门补充侦查10件10人。两级三院开展案件质量评查互查活动，召开案件质量工作会议，对评选出的首批精品案件承办人进行表彰，对问题案件进行问责，充分发挥司法规范化建设为办案力度的保障作用。

　　（三）狠抓思维方式转型，发展创新动力得到升级

　　思维方式由封闭式自我发展向开放型战略发展转型，立足铁检工作长远发展，以“跳起来摘桃子”的态度，加快南铁检察机关进位赶超的步伐。

　　——编制三大战略规划。在遵循检察工作规律、结合深化司法体制改革、适应推进国家治理体系和治理能力的思路下，完成“十三五”时期南铁检察机关“人才兴检”、“科技强检”、“文化育检”战略规划编制。在人才培养、科技强检、检察文化方面建立起常态化工作机制，为深入持续推进南铁检察工作全面、协调、健康发展提供人才、科技、文化支撑，着眼南铁检察机关的长远发展，形成长远战略布局。

　　——健全管理制度体系。把制度建设作为南铁检察工作升级的有效路径。抓住工作运行关键环节，制订汇编分院规章制度85项，重点完善制订分院工作规则、分院党组会议制度、检委会议事规则等基础性制度。高检院巡视组在分院开展工作期间，对2016年以来分院党组会议质量明显提升给予充分肯定。按时完成公务用车改革，全年公车运行维护实际支出比年初预算下降13.5%。全面开展分院、南昌院国有资产清查，摸清家底、为科学编制预算奠定坚实基础。

　　——加快科技强检步伐。开启“智慧检察”工程，启用检务短信平台，启动“检务通”建设，制订电子数据工作室改造方案。正式开始受理律师网上预约，开展律师网上预约62次，接待律师82件次，完成远程视频接访系统建设并投入使用。多次组织赴外省学习检察机关楼宇及信息化建设先进经验，结合“两房”建设前瞻性谋划侦查信息化、装备现代化。

　　——构建检察公共关系。大力实施“请进来、走出去”，邀请省委宣传部、省委党校、北京大学特聘讲师等领导干部和专家学者来院作专题讲座7次，分批派员到南昌市检察院、西湖区检察院进行学习交流。依托“两微一端”开启阳光司法“微时代”，《南昌铁路运输检察院跟进调查可疑疫苗》等信息被“江西检察”和“最高人民检察院”微信公众号采用，取得良好反响。两级院检察长联系走访管内3名解放军团全国人大代表，认真听取代表提出的意见和建议，多维度延展检察工作视角。

　　（四）狠抓管理模式转型，机制基础建设得到升级

　　管理模式由简约化向精细化转型，不断增强担当精神，大胆破解各种深层次问题，全面对接司法体制改革各项要求，持续提升检察工作基础机制建设的水平。

　　——实施任务项目化机制。制订工作任务项目实施方案和推进表，通过明确40项工作任务，121项工作项目，对任务项目量化、细化，形成对基层院和分院机关目标管理考核方案及实施细则。根据司法办案、基层院在省院抽样评估等工作中暴露出来的问题，运用核心业务数据分析、案件质量评查等方式，及时统筹两级院工作任务项目推进。

　　——加快补齐业务短板。受理民事检察监督类案件5件，办结6件，首次办理生效裁判监督、执行监督和支持起诉案件，并发出首份民事检察建议。基层院以“基层民行推进年”专项活动为抓手，实现办案零的突破。2篇论文在中国检察学研究会民事行政检察专业委员会第五届年会评选中分别荣获二等奖、优秀奖。专题部署涉铁生态检察工作，形成“一套方案、一套流程、一套机制”工作模式，实现涉铁生态检察“四个覆盖”。创新开展铁路建设生态环境保护情况预防，认真落实生态检察工作要求。

　　——攻坚克难打造亮点。克服案件管理工作起步晚、人员少等困难，在全省率先完成电子卷宗上线，共制作电子卷宗203件369卷29176页，有力助推电子卷宗外部阅卷系统上线运行。法律文书公开率、案件程序性信息导出率两级院均为100%。克服法警支队没有编制的不足，将司法警察纳入办案组织，实行编队管理，有效释放司法办案力量。

　　——解决历史遗留问题。积极争取各方支持，分院党组获正式批复。重启并完成分院、南昌院党支部改选工作，吸纳一批80后青年检察人员担任支部委员，发展一批政治、业务素质过硬的新党员。推动解决分院、南昌院纳入政法转移支付资金户头，构建公用经费正常增长机制。启动分院档案室定级建设，收集、整理、录入1979年至2015年各类档案21189卷（件），获评“江西省档案工作规范化管理一级单位”。进一步加强退休干部管理工作，制订实施机关党建、工会、妇委会工作制度，推动解决青年检察人员子女入托问题，改善工作用餐营养质量，不断加强职业保障，年度收入稳定增长，增强检察人员获得感。

　　（五）狠抓作风观念转型，队伍职业素质得到升级

　　作风观念由经验型向学习型转型，坚持把队伍建设和作风建设共抓，强化自身监督与履行法律监督并重，着力提高制度执行力和拒腐防变能力。

　　——强化提升政治定力。把学习贯彻党的十八届六中全会精神作为首要政治任务，强化“四个意识”，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央。把高检院巡视组到分院开展工作、江西省院对分院巡视作为政治“对表”、党性“调校”、工作“体检”的重要机遇，诚恳接受督导检查。盯紧巡视组指出的“党的领导弱化”、“党的建设缺失”、“全面从严治党、全面从严治检不力”、“司法规范化不力”方面存在的问题，有针对性地制订整改措施20条，明确整改时限，压实责任主体，确保党的路线方针政策和上级决策部署得到不择不扣执行。

　　——加强党风廉政建设。深入开展“两学一做”学习教育和铁检机关“队伍建设年”活动，组织党员赴“小平小道”等爱国主义教育基地开展形式多样的党性教育活动。召开专题会议深入学习习近平总书记“七一”讲话和在纪念红军长征胜利80周年大会上重要讲话精神。通过专题党课，教育全体检察人员强化政治担当，严守党的政治纪律和政治规矩。按照上级部署组织两级院全体检察人员签订承诺书，严格规范检察人员对外交往，确保检察权公开透明规范运行。在“两房”建设、公务员及事业单位工作人员招录等工作中，同步开展监督，做到“打铁还需自身硬”。

　　——创新提高整体素能。加大教育培训力度，举办“南铁检察机关业务竞赛”，评选业务尖子。在高检院铁检厅、江西省院举行的业务竞赛中，福州院林博雯、康宁、分院熊正妩等3位同志分别获得“全省侦查监督业务标兵”、“全国铁检机关十佳公诉人”、“全省民事行政检察业务能手”荣誉称号。南昌院被评为全省检察机关先进集体并荣获集体二等功，分院王仁云同志被评为全省检察机关先进个人并荣立个人二等功。

　　——营造浓厚文化氛围。通过“两微一端”面向社会公开征集南铁检察标志、南铁检察精神、南铁检察之歌，打造南铁文化符号。举办主题征文、迎新春运动会、元宵节联欢会、主题演讲比赛、退休老干部重阳节活动等丰富多彩的文体活动，引导形成南铁检察气质。两级院全部开通中国知网，为文化育检提供资料平台。

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到工作中存在的问题和不足：一是在围绕中心、服务大局方面，思维视野狭窄没有得到彻底转变，对铁路企业、干部职工、人民群众的司法需求了解不够充分。司法服务措施还缺乏针对性、实效性，没有把工作做到铁路企业、干部职工、人民群众的心坎里去。二是在社会主义法治理念的树立方面还不牢固、不全面。不敢监督、不善监督的问题仍然存在，三大诉讼法修订后赋予的新增职能履行还不到位。司法行为亟需规范，案件质量状况依然严峻，特别是去年的一起无罪判决案件，反映出检察工作适应以审判为中心诉讼制度改革的意识和能力有待增强。三是在司法作风和机关管理方面还不扎实、不完善、不精细。面对复杂形势，缺乏改革创新的紧迫感，缺乏攻坚克难的勇气，缺乏敢于担当的精神，缺乏锐意进取的意识，缺乏“没有任何借口”的执行力。粗放型管理的痕迹仍然较重，缺乏具有单位特质的共同的价值取向和文化认同。适应新形势新任务的司法素养和岗位技能亟需提升。这些都需要在今后的工作中加以克服和改进。

　　二、打造南铁检察工作升级版的认识和任务

　　大盘谋局，首在度势。“打造南铁检察工作升级版”是新一届分院党组审时度势确立的发展总目标，是南铁检察工作化蛹成蝶的过程。回顾过去一年的工作，南铁检察机关坚持目标引领、争先进位、攻坚克难、正道直行，在升级的道路上初见成效，进一步深化了新形势下检察工作规律的认识，坚定了继续打造南铁检察工作升级版的信心和决心。我们必须坚持围绕中心、服务大局，自觉把检察工作放在经济社会发展全局和铁路改革大局中来谋划和推动，在推进铁路运输和建设中发挥积极作用；我们必须坚持以司法办案为中心，把维护国家政治安全放在首位，做到守土有责、守土尽责，确保检察工作健康正确发展；我们必须坚持目标引领与问题导向相结合，以打造南铁检察工作升级版的总目标引领工作，解决南铁检察工作中的突出问题，推动工作水平迈上新台阶；我们必须坚持把抓规范、打基础作为长远之计和固本之策，不断完善加强基层基础工作机制，压实基层检察院的主体责任担当，坚实铁检事业发展根基；我们必须坚持以人为本，充分尊重每一名检察人员的主体地位，营造理解、关心、期望、合作、沟通、赏识、服务、分享的人文氛围，厚蕴干事创业的沃土；我们必须坚持传承红色基因，培养造就一支“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的队伍，以昂扬的斗志和严谨的作风投入到工作中去。

　　举一纲而万目张，“打造南铁检察工作升级版”是我们当前和今后一个时期内工作的“纲”。是在继承南铁检察工作长期以来取得的经验和成绩基础上，立足经济社会、铁路企业、人民群众司法需求，通过强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，创新理念思路、体制机制、方法手段，实现更加平衡、更加协调、更加可持续的工作发展新版本。“打造南铁检察工作升级版”要牢牢把握三个方面的核心内涵。一是以司法责任制为核心的队伍建设机制。司法责任制是建立权责统一、权责明晰、权力制约的司法权运行机制的关键。以司法责任制为核心筑牢案件质量这根检察工作的“生命线”，使我们的队伍升级成一支有本领、有底气、有担当，不僵化、不浮躁、不守旧的检察队伍。二是以司法能力和司法公信力为核心的业务建设机制。司法能力和司法公信力本质上就是运用法治思维和法治方式看问题、做决策、办事情，最终实现让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的总目标。把司法能力和司法公信力作为检察业务工作的核心，在法律监督中体现这个理念，才能使检察业务工作得到铁路企业、干部职工和人民群众认可，使社会主义法治建设的成果最大限度被共享，使我们的工作升级成为现代检察工作。三是以司法作风为核心的检察管理机制。司法作风事关司法责任制的效果，事关司法能力和司法公信力的提升，事关依法治国基本方略的实施和法治中国建设的进程，是贯穿“打造南铁检察工作升级版”的一根“红线”。要不断提振司法工作的执行力和创造力，使我们的管理升级到科学化、规范化、精细化、制度化的管理。以司法责任制为核心的队伍建设机制是根本，以司法能力和司法公信力为核心的业务建设机制是任务，以司法作风为核心的检察管理机制是保障，三者共同组成“打造南铁检察工作升级版”的核心内涵。

　　千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。我们必须清醒地认识到 ，“打造南铁检察工作升级版”是一个渐进的过程。在这个过程中，既充满希望又伴随艰辛，既非常紧迫又艰巨复杂，既应当全面推进，又应当根据形势和任务抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。为此，我们要更加注重紧扣工作主线。立足提高法律监督能力，谋篇布局、精准发力，在关键领域实现新的突破，打造“升级版”主战场。要更加注重坚持工作方向。立足提高履职能力，始终把队伍建设作为基础性、战略性工程来抓，打造“升级版”主心骨。要更加注重夯实工作基础。立足提高司法办案能力，不断学习、改进、消化、吸收、再创造，进一步促进工作关键要素向实践一线集聚，打造“升级版”主基石。要更加注重发掘工作动能。提高改革创新能力，在充分认识到支撑南铁检察工作继续实现高水平发展的各种红利，特别是改革红利还远未得到全面释放的基础上，打造“升级版”主引擎。这四个方面紧密关联，相互支持，是彼此不可偏废或缺失的有机整体。

　　风物长宜放眼量，“打造南铁检察工作升级版”是分院党组对南铁检察工作所处发展阶段的准确判断，既是推动南铁检察工作实现新发展的认识论武器，也是科学的方法论和我们必须遵循的行动指南。其任务就是要在巩固和深化属地管理成果的基础上，平稳跨越南铁检察工作面临的改革叠加期和矛盾凸显期，促进检察业务、检察队伍和检察改革之间的关系更加协调。全面正确履行法律监督职能，全面提升检察队伍素质能力，全面夯实基层基础，全面深化检察改革，实现南铁检察工作“台阶式”发展。

　　三、2017年南铁检察工作部署

　　2017年，我们将迎来党的“十九大”胜利召开，将迎来各项司法体制改革的落地生根；检察工作的任务更加重大，法律监督的使命更加光荣。我们必须不忘初心，众志成城，奋力打造南铁检察工作升级版。2017年，南铁检察工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实全国检察长会议、全省“十七检”会议部署要求，加强检察监督，推进队伍建设，深化司法改革，坚持“打造南铁检察工作升级版”总目标，以平安铁路、法治铁路、廉洁铁路、生态铁路建设为主线抓实“升级版”建设；以队伍正规化、专业化、职业化为方向引领“升级版”建设，以基层基础建设为根基夯实“升级版”建设，以司法体制改革为动力推动“升级版”建设，积极履行检察职能，努力为全面建成小康社会和铁路改革发展提供有力司法保障，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　（一）以推动平安铁路、法治铁路、廉洁铁路、生态铁路建设为主线，厉精求治，抓实检察业务“升级版”建设

　　位卑未敢忘忧国，泥犁拔舌自担当。必须紧紧围绕服务铁路“强基达标、提质增效”的主题，继续发挥“陆战队”、“先锋队”、“啄木鸟”品牌效应，通过各具特色的袖珍“升级版”，聚沙成塔、汇涓成流，为服务大局、促进发展提供有力保障。

　　——全力推动平安铁路建设，加快安全防控升级。牢固树立总体国家安全观，把维护“高铁时代”的铁路安全摆在极端重要的位置。一要盯牢反恐防暴，提高政治警觉。严密防范和打击针对和利用铁路实施的各种敌对势力渗透破坏颠覆活动。加强配合，强化预警，深化源头治理，严格落实反暴恐工作责任，着力下好先手棋，坚决维护国家政治安全特别是政权安全和制度安全。二要盯牢涉铁刑事犯罪新动向。深入研究邻近高铁违法施工、机动车侵入线路以及“拆、盗、拔、摆、关”等违法犯罪严重危及行车安全等问题，同时高度重视对新型犯罪的研究和把控力度，着力打击涉铁刑事犯罪。三要盯牢关键防控节点。紧紧抓住春运、全国“两会”、党的十九大、厦门金砖峰会等重点时间段，积极监督有关部门开展铁路线下隐患排查和公共安全措施排查活动，杜绝关键岗位、关键环节、关键时段失管失控，确保重大活动期间铁路安全万无一失。四要盯牢涉法涉检涉铁司法诉求。完善控告申诉检察信访、举报、纠错、赔偿、救助一体化工作机制，建立律师参与第三方化解和代理涉法涉诉信访案件机制，提高远程视频接访系统使用效率，提升矛盾吸附化解能力。督促综合治理、联防联治、物防技防等制度落实到位，促进铁路治安防控整体提升，确保经济社会大局持续和谐稳定。

　　——全力推动法治铁路建设，加快检察监督升级。从检察机关的宪法定位出发，聚焦法律监督主责主业。一要认真对照以审判为中心的诉讼制度改革要求，构建以证据为核心的刑事指控体系，严格规范司法行为，严守防冤纠错底线。在坚持分工负责、相互配合、相互制约的基础上构建新型检警、检法、检律关系。二要牢牢把握检察监督的法律内涵。着力推进刑事诉讼监督工作，对重要刑事案件依法及时介入侦查、引导取证，对重大疑难复杂案件及时提出意见建议。在刑事案件高发区域探索设立巡回检察室，推动监督工作更好地服务于追诉责任、追偿损失、维护铁路权益，当好法治铁路“巡逻车”。三要加强公诉出庭能力建设。坚持“业务竞赛+实战实训+案例研讨”模式强化出庭素能。杜绝“带病”起诉，杜绝无罪判决、撤诉案件发生。坚持敢抗和抗准、抗重和抗轻并举，构建以抗诉为中心的刑事审判监督格局。四要持续加强和规范刑事执行监督，健全完善对刑事执行检察派驻工作的业务评价和管理机制，将派驻检察与专项检察、巡视检察合理结合，切实保障被监管人合法权益。五要抓住试点机遇积极探索认罪认罚从宽制度。站在体现现代司法精神、提高司法效率、修复社会关系高度，既注重鼓励犯罪嫌疑人、被告人自愿认罪认罚，又规范检察官量刑建议权，加强对法官自由裁量权的法律监督，防止权权交易、权钱交易等问题发生。六要根据跨行政区划检察院管辖和我省行政诉讼管辖改革情况，大力提升民行监督水平。与有关单位建立联席工作机制，统筹推进对民事生效裁判、审判程序、执行活动的监督。建立健全两法衔接、案件线索来源机制建设，综合运用抗诉、检察建议等方式推动民事行政检察工作转型升级。七要加强案件管理部门对司法办案活动的统一集中管理。全力做好涉案财物管理、电子卷宗移送、案件信息通报、律师接待等工作。突出业务信息的深度运用，提升统计分析成效，努力形成一批有影响的分析精品，更好地服务决策。八要积极探索未成年人检察工作体系。加强涉及未成年人的刑事执行检察、民事行政检察业务研究，探索构建未成年犯罪嫌疑人、被告人、被害人关爱救助机制，依法保障未成年人合法权益。

　　——全力推动廉洁铁路建设，加快惩防腐败升级。坚决贯彻中央反腐倡廉新部署，保持查办和预防涉铁职务犯罪力度。一要坚决服从服务反腐败工作大局。坚持积极办案、安全办案、规范办案，该怎么干还怎么干，始终保持惩治和预防涉铁职务犯罪高压态势，坚决防止办案数量大幅下滑。针对铁路企业、干部职工、人民群众反映问题集中的关键领域，突出工作重点。深刻吸取丰城、兴国等地安全事故教训，积极介入涉铁事故调查，依法严查事故背后的职务犯罪，深化和巩固查办渎职犯罪取得的成效。二要坚持严格规范司法办案。案件质量是侦查工作的立身之本。要以司法办案中发现的问题为鉴照，深度推进规范化建设。进一步提高侦查信息化应用水平，进一步深化健全侦诉对接配合工作机制，强化引导，用审判标准严格规范约束侦查和审查起诉工作，确保职务犯罪案件办得牢、诉得好、判得了。三要深化职务犯罪源头预防，持续扩大“啄木鸟”品牌建设影响和成效。结合司法办案认真研究普遍性、趋势性问题，围绕腐败问题易发多发、防范风险大、临界点低的重点领域开展预防。协助铁路企业进一步健全完善内控机制，用身边的人、身边的事增强预防警示的系统性和针对性，促进铁路干部职工深刻吸取腐败案件发生的教训，建设不敢腐、不能腐、不想腐的廉洁政治生态长效机制，为央企入赣参与铁路建设保驾护航。

　　——全力推动生态铁路建设，加快业务拓展升级。生态环境保护是我国的一项基本国策，是实现经济社会可持续发展的根本保证。必须坚持把生态文明建设、绿色发展理念落实到铁路司法保障全过程，把铁路生态检察放在和维护铁路治安、反腐倡廉同等重要的位置。一要以司法宣传引导生态铁路建设。建设生态铁路不仅能改善沿线生态环境，更对加强路基防护、保障运营建设安全具有重要作用。要针对铁路建设项目穿行地质复杂、施工难度大、对沿线生态环境容易造成影响破坏的特征，结合今年南昌铁路局计划开工建设和开通运营的5条新线，在绿色昌赣铁路、绿色衢宁铁路等专项生态预防的基础上，以“生态检察深化年”为抓手，从规划、设计、施工、交验等环节提前介入新线生态保护。平推生态法制宣传，增强绿色施工和绿色运营意识，监督生态工程和铁路工程同步推进，促进铁路建设“补植复绿”机制纳入法治化轨道。二要以司法服务贯穿生态铁路建设。主动及时为铁路建设和运营单位提供司法服务，制订系统的环境与生态保护管理办法和措施，以线、站、车为关注点，加强对铁路沿线环境破坏、环境污染问题的监督，与铁路单位共同推动建设“法律护航、绿色出行”。三要以司法办案保障生态铁路建设。探索建立与铁路、地方生态环境保护有关部门的信息共享、案情通报、案件移送机制，汇聚合力。开展针对性强的“小专项”监督活动，加强铁路生态民事行政诉讼监督，坚持依法从严打击铁路领域破坏生态刑事犯罪，深挖刑事犯罪背后的职务犯罪，以法律的刚性为铁路生态保护提供强力后盾。四要以司法理论支持生态铁路建设。准确把握中央、省委关于生态文明建设的决策部署精神，加强对铁路领域生态环境问题研究力度，突出研究犯罪构成、证据采集等关键性问题，提升生态铁路建设的前瞻性、规范性、科学性。

　　（二）以正规化、专业化、职业化为方向，精益求精，引领检察队伍“升级版”建设

　　欲流之远者，必浚其泉源。今年初，中央印发了《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》，把“坚持中国特色社会主义政法队伍正规化、专业化、职业化方向”上升到全新的高度来认识和强调。我们必须以“三化”为方向，狠抓人才兴检、文化育检战略实施，把“升级版”建设最需要的人才精心培养起来、使用起来，把队伍建设转化成南铁检察事业持续发展的强大资源。

　　——以强化司法能力为基础，升级“三化”建设先导工程。司法能力是党的执政能力的重要组成部分，是确保完成新时期检察工作任务，实现司法为民宗旨的基础。一要把坚持理想信念作为司法能力建设的灵魂来抓。理想信念是精神之“钙”，要推进“两学一做”学习教育常态化制度化，发挥党支部教育管理党员的主体作用，把“两学一做”纳入“三会一课”等基本制度，融入日常，抓在平常。二要把检察文化做为司法能力建设的核心来抓。传承赣闽苏区的红色基因，结合铁路检察的特色气质，认真研究文化育检的方法和路径，探索打造具有南铁检察机关特质的文化品牌，增强全体检察人员的价值认同，凝聚升级版的强大力量。三要把专业化作为司法能力建设的战斗力来抓。在司法体制改革背景下，聚焦履职过程，弘扬工匠精神，厚植工匠文化，恪尽职业操守，崇尚精益求精，培养“法治工匠”，推动铁检机关司法办案进入匠心时代。四要坚持把学习作为司法能力建设的生命力来抓。常怀“空杯心态”，每位同志都要有本领的恐慌，要把学习当成政治责任，作为生活方式。要组织开展“书香检察”活动，倡导全体检察人员每月阅读2本书、每天阅读1小时；举办“检察官大讲堂”，搭建相互学习的平台，促进检察人员保持全程学习、创新学习、团队学习，在检察实践高速发展的时代保持昂扬奋进的队伍风貌。

　　——以改进司法作风为关键，升级“三化”建设保障工程。司法作风是司法机关的形象，是衡量司法公正为民的风向标、晴雨表，是保障建设过硬队伍的关键环节。一要坚持从严治党从严治检。习近平总书记指出：在作风问题上，起决定作用的是党风。要长期站在保持党的先进性纯洁性、促进国家治理法治化现代化的高度，聚焦“四风”问题，巩固和深化落实中央八项规定成果。以大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私的思想境界坚守责任担当，要持廉守正，干干净净为人民做事。二要驰而不息地推进司法规范化建设。继续巩固和深化规范司法行为专项整治工作和“回头看”成果，建立健全、严格落实司法办案部门和案件管理部门、纪检监察部门分工协作的司法规范化机制，要持法守正，公公正正为人民司法。三要持之以恒强化自身监督。坚持居安思危的警醒，层层落实“两个责任”。深刻吸取“徐林保事件”的经验教训，把纪律和规矩挺在前面，严格落实检务督察制度，狠抓检察人员“八小时”之外行为规范，安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱，对违纪行为早发现、早提醒、早纠正，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。四要持续改进加强纪律作风。当前，仍有少数检察人员在其位、不勤其政，说起道理头头是道，做起工作躲躲闪闪，碰到问题搪搪塞塞。“天地生人，有一人当有一人之业；人生在世，生一日当尽一日之勤”。当前，我们面临着改革“叠加期”和“阵痛期”，要干字当头，真抓实干、埋头苦干、结合实际创造性地干，不能空谈误国，光说不练。要健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。

　　——以培养司法人才为核心，升级“三化”建设成效。“为政之要，莫先于用人”。要以“三化”为方向，既要引领好人才、培养好人才，也要发现好人才、使用好人才。一要善于发现人才。两级院班子要经常性、多渠道、多层次接触检察人员，更多地了解、熟悉检察人员。既听其言，也观其行；既听检察人员自己怎么说，也听大家怎么说，真正把人才发现出来。二要善于评价人才。不断改进完善考核评价方法手段，从工作实绩看一个人，从一贯表现看一个人，从关键时刻看一个人，从个人对重大问题的思考和见解看一个人。善于看主流、看本质、看大节，真正做到识人之长、知人之短。三要善于培养人才。坚持培养精英人才。抓好检察队伍梯队建设，建立青年检察人员人才库，与高校合作培养青年检察人员，探索引进精通法律、具有司法实践经验的精英人才。为人才“种子”，提供成长成材的土壤。“骏马能历险，力田不如牛；坚车能载重，渡河不如舟”。要全面对照习近平总书记好干部“五条标准”，牢固树立正确的用人导向，在打造南铁检察工作升级版的进程中选任有本事、敢担当、善作为的干部，做到知事择人、人事相宜。

　　（三）以基层建设和基础建设为抓手，研精毕智，夯实检察工作根基“升级版”建设

　　积土成山，风雨兴焉；积水成渊，蛟龙生焉。基层基础建设事关检察机关服务党和国家工作大局的整体水平和实际效果，事关法律监督职能的有效发挥。要牢固树立固本培元理念，促进南铁检察工作全面协调可持续发展。

　　——加强基层检察院建设。基层检察院是检察机关服务大局、执法为民的一线平台，也是人民群众审视检察工作的“第一窗口”。南昌院和福州院分辖赣闽两省铁路，应当高点站位、勇于开拓，切实肩负起铁路司法区的主体责任担当。一要向首届“守望正义——群众最满意的基层检察院”学习。以全国先进基层检察院为努力方向，全面推进思想政治、业务素质、纪律作风建设，全力服务保障经济社会健康运行、铁路企业改革发展，以一流队伍、一流业务、一流服务争创先进。二要紧紧围绕“八化”目标，把人才兴检、科技强检、文化育检和“八化”有机结合起来。在司法办案中抓特色，创品牌，育典型，把司法规范化标准化成效体现在司法办案中，推动基层检察队伍专业化职业化水平得到明显提升，筑牢管理科学化信息化、保障现代化实用化在基层院的支撑点。三要以检察业务为中心，用检察业务工作的成效体现基层院建设效果。两级院的刑事案件80%在基层院，要对照全省基层院抽样评估工作规程，严格落实司法案件标准化建设。抓牢用好全国人大常委会授权在部分地区开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作，以试点带动抢占先机，积累经验，完善多层次刑事诉讼体系。四要完善建立对基层院的考评制度。以核心业务为关键，研究建立科学的政绩、业绩评价标准和考核办法，完善监督机制，引导基层院自觉树立正确的政绩观。五要切实加强对基层院建设的领导。分院要强化领导责任和主抓责任，完善分类指导和精准帮扶机制，切实帮助解决实际问题。赋予基层院更多自主权，形成分院主抓、基层院主责的上下联动工作格局。

　　——加强检务保障建设。坚持围绕服务保障检察中心工作，健全经费保障、科技装备建设、基础设施建设、后勤保障服务“四位一体”检务保障格局。一要以经费保障为抓手，强化保障力度。突出经费保障重点，高度重视保障办理重大案件和处理突发性事件需求，确保司法办案、司法体制改革、信息化建设和检察人员教育培训需要得到满足。二要以“两房”建设为依托，确保基础设施建设全面推进。“两房”建设是顺利实现“升级版”总目标的物质基础。要加快“两房”建设步伐，确保在今年上半年实现开工建设。要对照建设的新标准和新要求，创新思路，使“两房”建设既符合当前检察工作的特点和功能需要，又符合未来检察工作的发展趋势和变化方向。三要以保障有力、检察人员满意为目标推进机关后勤服务改革。向管理科学化、保障法治化、服务社会化方向发展，规范服务项目和标准，创新服务方法和手段，提高服务效果和品质。四要以规章制度为保证，确保检务保障科学合理。去年底，已完成分院的一系列制度汇编成册并印发，要在此基础上严格执行有关制度和具体执行标准，用刚性标准推动节约型检察机关建设扎实有效开展。

　　——加强科技强检建设。积极顺应信息化时代发展趋势，促进现代科技和检察工作的深度融合。以创建“科技强检示范院”为目标，按照“智慧、融合、创新”的总体思路，强化科技基础和标准体系建设，探索构建检察信息感知体系。提升各类内部外部信息数据资源收集、分析、利用能力，以“互联网+检察”思路构建立体的智慧检务应用体系，打造数据驱动的司法办案、检察办公、队伍管理、检务保障、检察决策支持、检务公开和服务“智慧检务”平台，形成具有南铁检察特色的科技强检管理示范体系，力争科技强检水平在全省检察机关走在前列。高度重视保密科技建设，为确保检察环节党和国家秘密、检察工作秘密绝对安全提供有力科技支撑。

　　（四）以司法体制改革为动力，精进不休，推动检察体制机制“升级版”建设

　　潮平两岸阔,风正一帆悬。司法体制改革是当前的一项重大政治任务，我们必须以积水成渊的韧劲、逆水行舟的闯劲、水滴石穿的钻劲、悬河泻水的狠劲，确保改革方向不偏离、任务不落空。

　　——增强信心，深入开展司法责任制改革。司法责任制改革作为司法体制改革的基石，是建设公正高效权威的社会主义司法制度的必由之路。福州院先行完成入额任务，分院和南昌院已经初步完成员额内检察官集中遴选工作，这是全面推开司法责任制的前提。下一步，一要统一思想。密切关注不同群体检察人员的思想动态，把思想政治工作贯穿改革始终，使每一位检察人员都能深刻理解改革的基本内涵和核心要义，激发理解、参与、支持改革的积极性，释放正能量。对进入员额的检察官，决不能把入额看成是一种待遇，而是一种伴随终身的责任，要谨记担当，永葆赶考之心，树立对职业的信仰和敬畏。对员额外的检察人员，要牢记使命，永葆进取之心，体现对职业的修养和操守。二要妥善落实改革配套措施。认真执行检察官办案权限划分暂行办法、办案组织形式设置指导意见、检察长直接办理案件指导意见等有关规定，严格落实“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的新型检察权运行机制，认真落实职业保障制度和职务序列改革政策，保障检察人员依法履职。三要统筹落实相关改革，提高改革整体效能。认真落实内设机构改革，坚持扁平化管理和专业化建设相结合，科学划分职责，优化资源配置，推动检察组织创新，在更高层次上实现公正和效率的有机统一。四要建立健全责任追究机制。对出现故意或者过失导致错误的，严肃责任追究。坚持“一案双查”，健全违纪违法线索受理、调查、反馈、追责机制，从严治检，树立司法威信。五要加强对改革的跟踪督导，强化动态和深度掌握，发现问题及时向上级汇报，争取对改革工作的领导和支持。

　　——统一认识，认真准备国家监察体制改革。深化国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央确立的一项事关全局的重大政治体制改革。一要认真做好职能、机构、人员转隶的准备工作。切实提高政治站位，全力拥护和支持国家监察体制改革各项部署。深入细致做好政策讲解和思想引导，确保思想不乱、队伍不散、工作不断。二要切实抓紧案件线索清理排查和积案消化工作。在牢牢把握稳中求进的总基调的前提下奋发有为，加快办案节奏，对有可查性、具备立案条件的要依法及时查办，坚决防止以改革为借口隐匿线索、压案不查等问题。对已经立案侦查的案件要适度提速，尽快结案，决不能人为停歇或制造“空场”。对涉案款物也要抓紧依法处置，不留尾巴，确保改革过程中工作顺利衔接。三要更加注重规范办案、安全办案。运用更加有力、更加刚性的措施，坚决压住事故苗头。全面聚焦司法办案中不规范、不廉洁等问题，防止已经解决的问题反弹回潮，坚决守住防止发生重大办案安全事故和严重不规范问题两条底线。

　　——迎难而上，积极迎接跨行政区划检察院改革。探索设立跨行政区划检察院，将进一步完善司法管辖体制，进一步完善保障依法独立公正行使检察权的体制机制形成。高检院铁检厅2017年工作要点中明确提出要“加快推进跨行政区划检察院改革，协同推进其他改革任务落实”。作为这项改革的直接承担者，我们要深入了解试点地区改革推进情况。按照改革要求从机构设置、员额配备、人员管理、机制运行等方面提前做好调查研究，对照试点地区改革后案件管辖范围，对改革后案件数量、案件难度的增加做好充分的前期调研，及早做好能力储备和心理准备，在改革中保持定力。

　　同志们，草木蔓发，春山可望。2017年是全面深化司法体制改革的决胜之年。我们已经站在了深化改革、转型升级的历史关口，我们正在迎来难得的历史机遇，也将迎来严峻的挑战考验。我们要在高检院、省院的坚强领导下，以更加奋发有为的精神状态和扎实有力的工作措施，撸起袖子加油干。在改革发展的激流勇进中，始终做党的事业忠诚扞卫者，始终做国家政治安全和社会大局稳定的坚强维护者，始终做人民群众根本利益的坚定守护者，始终做司法改革的有力推进者，始终做全面从严治党、从严治检的坚定执行者。不忘初心，众志成城，在打造南铁检察工作升级版的进程中为党和人民建功立业，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！