新闻发布会现场

 

9月22日上午10时，最高检召开新闻发布会，发布最高检第四十一批指导性案例，通报万峰湖专案主要情况，并回答记者提问。

 

最高检发布第四十一批指导性案例

 

万峰湖专案

 

“万峰之湖，高原明珠”。9月22日，最高检将新闻发布会的现场搬到了风景秀美的万峰湖，在黔桂滇三省（区）万峰湖联合水上检察室，也是检察办案第一线，发布最高检第四十一批指导性案例——最高检督促整治万峰湖流域生态环境受损公益诉讼案。发布会主要有两项议程：一是发布最高检第四十一批指导性案例，通报万峰湖专案主要情况；二是回答记者提问。

 

最高检首次采用

 

“一批次一案例”的形式

 

发布指导性案例

 

最高检副检察长、二级大检察官张雪樵在发布会上介绍，万峰湖流域生态环境受损公益诉讼案是最高检直接办理的第一起公益诉讼案件，经最高检第十三届检察委员会第九十七次会议审议通过，9月22日作为指导性案例正式发布，并且是第一次采用“一批次一案例”的形式发布，同时也是第一次在办案现场发布指导性案例。

 

截至2022年8月31日

 

检察机关共立案办理

 

公益诉讼案件70.2万件

 

张雪樵在发布会上介绍，自2017年7月1日检察公益诉讼制度全面实施以来，截至2022年8月31日，检察机关共立案办理公益诉讼案件70.2万件，其中生态环境与资源保护领域案件35.3万件，在公益诉讼案件中占比超过50%。

 

公益诉讼检察

 

在跨区划生态环境受损问题解决上

 

有独特价值作用

 

张雪樵在发布会上表示，万峰湖专案的成功办理，是中国特色社会主义的体制优势转化为国家治理和社会治理效能的又一个真实写照。万峰湖专案指导性案例发布，彰显了公益诉讼检察在跨区划生态环境受损问题解决上的独特价值作用，为破解“公地悲剧”这一世界性难题提供了“中国方案”，同时对省级以上人民检察院直接办理生态环境和资源保护领域的公益诉讼案件、检察一体化办案模式的运用以及检察机关以办案为中心推进诉源治理等起到示范引领作用。

 

万峰湖专案

 

是习近平生态文明思想的具体实践

 

张雪樵在发布会上表示，万峰湖专案是习近平生态文明思想的具体实践。四级检察机关从万峰湖流域生态环境的具体情况出发，在法治轨道上实现立案模式、办案模式和结案追求的创新，更是为践行“绿水青山就是金山银山”理论提供路径和经验。

 

跨行政区划公益诉讼检察代表了

 

社会治理理念的更新

 

张雪樵在发布会上介绍，流域治理是世界性难题，万峰湖专案告诉我们，跨行政区划公益诉讼检察不仅是一项司法制度，更代表了社会治理理念的更新、社会治理模式的转型，有效弥补了政府权力的单向性、有限性以及社会事务的复杂性所带来的履职不力，有利于提升多元主体共治的系统性、协同性、整体性，顺应了推进国家治理体系和治理能力现代化的时代要求。

 

万峰湖专案具有五方面指导意义

 

张雪樵在发布会上表示，万峰湖专案主要有如下五个方面指导意义：一是对于案情复杂、一时难以确定监督对象的公益损害线索，可以基于公益损害事实立案；二是对于江河湖泊流域性生态环境治理或者跨行政区划重大公益损害案件线索，上级人民检察院可以依法直接立案；三是发挥检察一体化优势，上、下级人民检察院统分结合，充分发挥各自的职能作用；四是发挥检察听证作用，评估办案成效，凝聚治理共识，提升办案效果；五是以跨区划流域治理问题为导向，建立常态化公益保护机制，推进诉源治理。

 

检察机关依法履职

 

让“平湖明珠”重现光彩

 

最高检检察委员会委员、第八检察厅厅长胡卫列回答记者提问时表示，检察机关侧重从七方面依法履行职责，突破瓶颈阻力，让“平湖明珠”重现光彩。一是最高检直接立案，大检察官担任主办检察官；二是坚持“双赢多赢共赢”理念，争取党委政府支持；三是探索“以事立案”；四是运用一体化办案模式；五是运用公开听证等办案方式，对案件办理质效进行客观评价；六是借助“外脑”外力；七是落实“绿水青山就是金山银山”理念。

 

最高检9月23日将召开

 

万峰湖专案第二次听证会

 

最高检第八检察厅二级高级检察官刘家璞回答记者提问时表示，为了评估整改效果、凝聚治理共识，自觉接受社会监督，2020年12月24日，最高检办案组对该案公开听证。在检察机关的推动下，相关政府部门坚定绿色发展理念，消除分歧，沿湖五县（市）形成共管、共治、共建、共享的新发展格局，携手走上万峰湖流域长效保护、绿色发展和乡村振兴之路。当前万峰湖专案第二阶段工作已基本完成。为评价万峰湖专案第二阶段工作取得的成效，论证开展生态渔业如何确保万峰湖一湖碧水，三省（区）五县（市）不同行政区划如何确保统一执法，9月23日上午九点最高检将召开万峰湖专案第二次听证会，敬请媒体朋友和广大网友关注最高检官网官微和中国检察听证网。

 

万峰湖专案的办理

 

充分彰显公益诉讼的独特效用

 

胡卫列回答记者提问时表示，检察公益诉讼制度发挥治理效能的制度逻辑就是党的统一领导下统筹协同、综合发力的政治优势和社会主义制度优势。万峰湖专案的办理充分彰显公益诉讼助力系统治理，统筹公益保护、长效机制建设与服务经济社会发展的独特效用。

 

最高检要求省级院

 

直接办理公益诉讼案件

 

有三点原因

 

张雪樵回答记者提问时表示，从2021年开始，最高检要求所有省级院都要直接办理公益诉讼案件，作出此要求的原因有三个：一是由省级以上检察院办理推动，既能办好案件解决问题，又能加快办理速度，做到既好又快，实现国家治理能力现代化。二是解决一些职能分工不明确、法律规定不清晰的问题，由上级院办理往往能够有效推动问题解决。三是起到“办理一案、警示一片、教育一面”的作用。最高检、省级院可以从更高层面、更广范围推动完善社会管理的漏洞和短板，实现源头治理。这是近几年省级以上检察机关办理公益诉讼案件的一个非常突出的作用点、影响面。

 

（图片：闫昭）