2018年，在上级检察机关的坚强领导下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以检察机关恢复重建40周年为新的起点，认真落实上级检察机关的各项部署要求，围绕铁路检察工作重点，深耕主责主业的同时不断开拓创新，强化检察监督，推动福州铁路检察工作上新台阶。

一、扎根主责主业严格履职有定力

（一）捕诉一体提质效。探索内设机构改革，整合侦监、公诉职能，优化配置检察资源，设立刑事检察一部、二部，对接福州、厦门铁路公安处，实行“谁批捕、谁起诉、谁监督”，做到全面、完整、充分地行使检察权，办案质量、办案效率明显提高。

（二）执行检察重细节。以刑罚执行和监管活动监督为重点，以维护监管场所秩序、保障在押人员合法权益为目标，全面正确履行法律监督职能。全程监督涉铁在押人员转换看守所。因福建省看守所改造，铁路公安处寄押在省看守所人员于2018年3月22日移至福州市第二看守所，11月28日在押人员移押回福建省看守所。期间，调整工作模式，加强与有关单位的沟通配合，依法履职，积极开展羁押必要性审查，促进业务能力提升。

（三）业务管理信息化。一是加强检委会信息化建设。完成了检委会信息化建设和子系统配置，首次运用该系统召开检委会会议，会上讨论了周某涉嫌过失致人死亡案，实现会议无纸化并全程留痕，提高了会议效率。二是做好案管信息化管理工作。保证案件公开率达到100%，公诉案件电子卷宗制作率100%，全年流程监控次数54次，重点监控案卡信息填录、法律文书制作、办案（羁押）期限、办案流程等方面，有效发挥监管作用。

二、开展“扫黑除恶”专项行动有力度

（一）重视组织制度建设。从保障国家安全、社会稳定、人民幸福的高度出发，将扫黑除恶专项斗争工作列为工作重点，迅速成立以检察长为组长的扫黑除恶专项斗争领导小组以及领导小组办公室，统筹协调打击黑恶势力犯罪案件，为推进专项斗争提供有力的组织保障。立足实际，经过充分讨论研究，制定了《福州铁路运输检察院深入开展扫黑除恶专项斗争贯彻落实方案（试行）》，为专项斗争顺利推进提供了制度保障，明确部门分工的基础上通力协作，形成打击合力。

（二）开展大走访大调研。加强同公安机关、法院的沟通协调，全面掌握铁路系统的涉黑涉恶形势，及时有效获得“扫黑除恶”线索。通过走访调研，既可以发现了解铁路领域是否存在黑恶势力，黑恶势力在铁路领域有何种表现形式等，也可以与公安机关、法院形成“扫黑除恶”的共识，便于工作的开展。院领导带队多次赴福州、厦门铁路公安处、和福州、漳州、龙岩及铁路建设单位开展专题走访调研，针对走访调研中发现的问题向公安机关发出检察建议1份。

（三）畅通信息通报机制。落实重大敏感案件请示报告机制，办理的重大黑恶势力犯罪案件专人上报机制，保证信息畅通。在办案中注意收集数据、信息、典型案例等材料，相关工作情况定期形成书面材料上报。与福州铁路公安处、厦门铁路公安处就加强案件信息通报工作达成共识，建立重大敏感案件采取定期报送与紧急报送机制。 

三、以公益诉讼促线下安全有成效

（一）坚持两条腿走路。一是大力开展公益诉讼。为推动解决铁路线下安全隐患，、形成“三个一”长效机制。建立一个信息沟通平台，确保铁路安全隐患信息及时传达到相关职能部门，在对晋江石材企业夜间生产排放的现场检查中，环保机关通过搭乘铁路单位巡检车，准确定位违规生产企业，执法人员当场责令停产。召开一次现场会，邀请铁路企业、涉事企业参与，共同讨论，妥善处理好铁路安全管理和企业正常经营的关系，形成示范效应。举办一场专题宣传，帮助沿线企业树立起共同维护铁路安全的公共意识，帮助铁路沿线企业进一步规范日常行为。二是善于运用督促履职。巧妙运用督促履职检察手段解决问题。闽侯境内铁路高架桥下多处存在违法侵占铁路用地、倾倒建筑垃圾、堆放易燃物品、搭建违章建筑物及施工行为的情况，向闽侯县人民政府发出督促依法履行职责检察建议书，督促其对辖区内铁路线下安全隐患的29项问题一揽子解决。

（二）坚持多渠道保障。6月14日，组织召开铁路外部环境安全晋江现场会。晋江市人民政府及国土资源局、环境保护局有关领导、杭深铁路晋江境内沿线企业代表，以及中国铁路南昌局集团有限公司高铁设备设施管理部门有关人员出席现场会，旨在推动铁路外部环境安全综合治理，形成社会各方共同参与的良性互动。会议以诉前检察建议整改落实情况为切入点，加强多方联系，共同维护线路安全；加强责任传导，层层落实到位；促进常态化监管，建立长效机制三个方面，结合晋江的区域环境情况，研究讨论推动铁路外部环境安全综合治理相关问题，凝聚共识，起身共行。

（三）坚持全方位推进。一是案结事不了。诉前检察建议发出后，一家陶瓷企业在晋江市国土局的督促下，纠正了在铁路高架桥下搭建、堆放、违法占用铁路用地的问题，可谓案结事了。但检察长通过现场调研，了解到高架桥下是其必然的通行要道，敦促办案人员协调该企业与设备管理单位厦门工务段达成一致，采取相应安全防范措施，以增加防护栏的方法避免车辆对桥墩的冲撞。 二是宣传显智慧。考虑到南安地区多为石材产业、易造成粉尘污染这一区域特点，咨询相关技术部门的意见，精心制作“粉尘遇上绝缘子”H5宣传短片，通过“南安环保”微信公众号发布。首次实现了与地方行政机关的线上宣传合作。三是建议有实效。针对晋江制陶工业“未超过排污标准但仍造成大气污染腐蚀铁路供电设施”这一问题，提出将涉事企业纳入有动力用电监管平台试点等建议，晋江市环保局予以采纳，并表示将积极开展试点工作。

四、深化司法体制改革有决心

（一）完成监察转隶工作。按照相关要求，已于2018年1月底完成了监察人员转隶工作，5名干警转隶至福建省监察委员会，特别是配合省院做好2名选调生的转隶手续办理。认真对照上级要求，严格落实同监委衔接规定，顺利完成案件线索、赃款赃物清理活动及车辆资产转隶移交工作。

（二）深化司法体制改革。按照高检院、省院内设机构改革方案，进一步推行大部制改革，坚持捕诉一体体制，梳理刑事、民事行政检察、公益诉讼检察工作职能，全面摸底业务部门办案工作、员额配备情况，科学地设置内设机构，配足配强办案力量。积极健全完善政工部门人员配置，强化和规范职能。打通政工干部与业务干部交流轮岗渠道，配齐配强政工干部队伍，建立相应表彰激励机制，增强政工干部队伍活力。探索新型办案团队和建立科学合理的办案机制，进一步推进司法责任制落实落地，进一步下放检察官办案权限，突出员额检察官的主体地位，突出案件监督制约，提升办案质效。进一步发挥入额院领导带头直接办理案件的作用，突出院领导办理重大、疑难、复杂案件。

（三） 推进认罪认罚试点。严格按照实施细则，告知犯罪嫌疑人享有的诉讼权利和认罪认罚可能导致的法律后果；联系律师为当事人提供法律咨询，并在律师在场的情况下让犯罪嫌疑人签署具结书；根据犯罪嫌疑人的认罪认罚情况在同类犯罪正常量刑基础上减轻适当幅度。

五、建设过硬铁检队伍有方法

（一）坚定队伍理想信念。一是把新时代新思想学习作为主线。把学习贯彻十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，党组坚持带头学，精心组织，全面铺开，全体参加省院机关处级干部学习十九大精神系列培训班，并借助青年干警读书会、检察长讲党课、党支部学习讨论、撰写心得体会和学习笔记等方式，学深悟透、融会贯通，确保学习宣传贯彻有速度、有热度、有广度、有深度、有实效。二是牢牢把握意识形态领域主动权。重视谈心谈话制度，既有思想、作风、纪律方面的提醒，又有业务之间的交流，还有工作生活上的关心，确保队伍思想不乱、工作不掉。抓好网络意识形态风险防控，规范干警网上行为，加强检察外网、微信公众号等管理，宣传好党的主张、传播好党的声音，做好网络意识形态工作。

（二）推动作风建设优化。全院倡廉、兴廉、守廉，认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，遵守各项廉洁纪律规定。班子成员带头落实中央“八项规定”精神和有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，精简会议文件，严格按照规定配置公务用车和办公用房，全面落实禁酒令要求，打好反“四风”持久战。针对移交管辖时未设置纪检监察部门的现状，主动同驻省院纪检组联系，争取到1名同志作为对口我院的纪检联络员，自觉接受监督，补足短板，力求规范。

（三）不断提升业务水平。布局长远发展，科学配比检察官、检察辅助人员、司法行政人员、聘任制书记员数量，并于今年年初安排6名干警赴福州市人民检察院进行为期6个月的重点业务跟班，安排综合技术部门干警赴福建省人民检察院对口部门进行不定期的专项跟班学习，还积极组织岗位练兵论辩赛等，力促干警专业化、精英化。2018年，获南昌铁路运输检察分院记集体三等功1次，记个人三等功1人次，在最高人民检察院第二届刑事申诉检察理论与实务研究获奖1人次，获评江西省第二届全省检察官未成年人检察业务能手1人次，获第十四届江西省检察理论研究年会优秀调研成果二等奖1人次，获评福建省人民检察院未成年人检察业务年会优秀论文1人次。

全年我院严格遵守保密规定，认真执行相关制度，积极参与保密培训和保密知识竞赛，未发生违规泄密事故。强化档案管理工作，严格把关，及时归档，未发生应当归档而不归档情形。