南铁检察分院检工会汇报材料

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，福州铁路运输检察院将在上级检察机关的坚强领导下，做好各项检察工作。现结合我院实际，汇报下今年福州铁路运输检察工作的重点打算。

一、以巡视整改为契机全面规范提升

2018年底，福建省院党组第二巡视组对我院开展了巡视巡察，指出了5个方面15项具体问题，今年我们要把巡视整改作为重要的政治任务来抓，切实做好整改工作，全面规范提升。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。制定年度计划，明确学习内容，每个月对学习时间和学习内容作出具体安排和调整，督促落实。加强宣传引导，丰富学习形式，定期整理印发应知应会理论知识内容分发学习。强化督促检查，实现入心入脑，建立理论知识考试制度，坚持闭卷考试，考试结果进行通报，不及格的要组织谈话。二是强化管党治党政治责任。针对移交时未设立纪检监察机构和专门纪检监督员的现状，研究成立纪检监察小组，指派专人负责纪检监察和机关效能工作，独立自主地开展监督检查工作，形成严管态势。压实全面从严治党“两个责任”，将“严”字长期坚持下去，加强对党员干警日常教育管理监督，用好监督执纪“四种形态”，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。三是重视党建工作和意识形态工作。调整支部党小组，以部门为基础建立党小组，分管领导为小组长，落实以党建带队建，加强思想引领。加大党务干部培训力度，定期组织支部委员、党务干部培训，提升党务干部业务能力。强化检察宣传，占领意识形态阵地，分块负责，责任到人。四是加强制度建设。制度建设是各项工作开展的重要保证，对现有制度规定进行一次全面梳理，与时俱进，建章立制，堵塞漏洞。坚持一手抓制定完善，一手抓贯彻执行，坚决纠正随意变通、恶意规避、无视制度等现象，坚决维护制度的严肃性和权威性。

二、推进扫黑除恶专项斗争纵深发展

    为期3年的扫黑除恶专项斗争进入承前启后转段的关键之年，按照中央、上级检察机关部署，落实郭声琨书记“六个下功夫”要求，立足检察职能，以持续打击铁路沿线犯罪为主要任务，以深挖彻查“保护伞”为主攻方向，以推动综合治理为着力点，扎实推进专项斗争向纵深发展。为了进一步提高专项斗争实效，制定如下工作计划。一是加强知识武装。首先，加强理论知识武装，全面梳理习近平总书记就专项斗争做出的一系列重要批示和中央、上级检察机关做出的各项工作部署，印发成册，全院学习，进一步提高政治站位。其次，加强业务知识武装。集中学习与个人学习相结合，认真学习办理涉黑涉恶案件的相关司法解释、纪要、指导案例，并向经验丰富、成果显着的地方检察院取经学习，提升发现涉黑涉恶案件线索、深挖“保护伞”线索、依法办理涉黑涉恶案件的能力。二是层层压实责任。党组、扫黑除恶领导小组、分管领导、部门负责人层层压实责任，增强全局意识和组织意识，强化各部门之间的协作配合，凝聚力量，坚持打击、宣传、普法同频共振。具体要求是：有动作有成果有反响，开展大调研大走访大摸排，有案件查案件，有线索查线索，有协商就要有机制，加大宣传力度，让扫黑除恶的意义、铁检院的举措、举报方式为铁路各站段、每位职工、沿线群众所熟悉。三是坚持全面履职。紧盯铁路辖区内的宾馆、酒店、娱乐场所等特种行业，督促铁路公安机关开展扫黑除恶专项斗争宣传和线索排查工作。针对走访摸排中发现的行业乱象和管理漏洞，用好检察建议、工作简报、情况专报等载体，及时向上级和有关部门通报，推动专项整治。加强与纪检监察机关、公安机关协调联动、完善线索核查、快速移送、双向反馈等机制。

三、落实内设机构改革推动业务建设

    年初，内设机构改革方案已经上报福建省院审批，方案总体上按照高检院“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”来设计，近期应该会正式反馈。方案确定后，还要尽快适应、加快推进，还有一些工作亟需解决。第一，要重视解决人员忙闲不均的问题。福州院的现实是综合部门人少事多，业务部门人多事少，要运用党支部、各类工作小组等把全院人员特别是年轻干警充分调动起来，统筹配置全院力量，确保各项工作均衡发展。第二，重视解决素质能力不适应问题。要科学安排，通过上级对口业务指导、典型案例指导、业务骨干传帮带等多种形式，确保质量和效果。加强认罪认罚从宽制度的学习研究,探索总结认罪认罚案件的量刑标准，更准确提出量刑建议，重点调研分析量刑建议采纳情况，形成材料上报，特别要加强对认罪认罚从宽制度中法官自由裁量权的依法监督。第三，重视解决案件质量管理不严格问题。内设机构改革后，要特别加强案件质量管理，建立健全办案机制，突出专业化；加强法律文书释法说理，要把事实和理由说清楚；要有内部制约机制，每案必评查，不捕不诉案件重点评查。

四、点面结合全力打造特色“品牌亮点”

    目前，福州铁检的出发点和落脚点就是铁路安全，今年我们就是要结合铁路特色，做好安全文章，全面部署“安全线”专项工作，概括来说，就是发挥好各项检察职能维护好福建境内铁路线上线下安全，以维护铁路安全积极参与社会治理，保障国家安全，服务中心大局。

（一）做强公益诉讼检察。2018年，我院通过给福建省闽侯县政府发检察建议督促铁路线下29处安全隐患一揽子解决以及会同晋江市政府、晋江市国土局、环保局、铁路企业、沿线企业召开晋江线下安全现场会等取得了良好的效果。今年我们将结合维护铁路线下安全专项行动，继续在公益诉讼检察上重点着力，具体计划如下：一是配强精干力量专门负责。指定第二检察部专门负责公益诉讼检察工作，由侦查经验丰富的副检分管，抽调原有自侦部门未转隶的同志加强力量。二是积极争取上级检察机关的支持。保持同上级检察机关的联系，多请示、多汇报，公益诉讼顺利开展毕竟还是需要依靠上级检察机关的力量。三是加强同地方政府的良性互动。监督不是高人一等，而是要解决问题，真正取得实效才是关键，既要保持良性沟通，又要用好向监察机关移送线索方式。

（二）做实民事行政检察。既要全面履行民事监督职责，还要在“深”字上做文章。在维护铁路线下安全中，涉及到民营企业的案件，如安全距离不够，排出废气超标问题，统筹考虑铁路安全与企业生存发展，既要保护合法权益，又要促进其守法经营，只有多赢才能案结事了，真正维护铁路安全。民事行政申诉案件，重点分析是否存在虚假诉讼案件，开展虚假诉讼专项监督；认真分析行政工作中存在的问题，有针对性提出意见建议，促进依法行政。结合“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督活动，加强同中国铁路局南昌集团有限公司福州卫生监督所、福州疾病预防控制所的联系，共同开展专项检查行动，切实保障铁路食品安全。

（三）做实做好刑事检察。坚决实行捕诉一体，一个案件由一个机构、一个办案组、一个主办检察官办到底。完善办案机制，加强分类指导和监督管理，做好捕诉衔接，从一开始就防止可能出现的差错。要把预防化解矛盾纠纷贯穿执法办案始终，不能仅仅满足于案件实体处理和办案程序不出错，更重要的是看案件问题是不是真正解决了，是否还存在其他类似的问题，确保政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。

我们将紧紧围绕维护福建境内铁路安全总要求，积极推动“四项检察”业务建设，以铁的决心、铁的毅力，打响“安全线”品牌。

此外，2019年我院将加快技术侦查用房建设情况，积极争取上级的支持，加强管理监督，把其建设成精品、廉洁、平安工程。

2019年，我们将继续在上级的坚强领导下，持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握政治方向，服务发展大局，谋划工作发展，抓好队伍建设，力争各项工作取得新的发展进步。