——2015年1月 日在全南县第十七届人民代表大会

第七次会议上

全南县人民检察院检察长 吴永河

各位代表：

　　我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

二〇一四年主要工作回顾

2014年，我院在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及常委会的依法监督下，在县政府、县政协以及社会各界的关心支持下,主动融入全县改革振兴大局，忠实履职尽责，努力建设过硬队伍，各项工作取得了新进展。

    一、围绕中心，全力服务经济社会发展大局

　　一年来，我院始终围绕全县经济社会发展大局来谋划和推进检察工作，为推进改革振兴、加快发展升级提供了有力的司法保障。

    坚持履职与服务并行，主动服务经济社会发展。把依法履行检察职能作为服务发展的重要手段，在服务发展中不断提升履职能力。紧跟重点项目建设步伐，进一步完善“检察官挂点服务重点工程”办法，综合运用行贿犯罪档案查询、法律咨询服务、严惩影响施工秩序和投资安全犯罪等手段，充分发挥“打击、预防、监督、保护”等职能，为项目建设提供有效司法保障，力促“工程优质、干部优秀”，该做法得到县委主要领导批示肯定。主动把年青干警选派到重点项目建设一线历练，先后有4人脱产服务重点项目建设。紧扣安商护商主题，组织召开了服务企业恳谈会，与县工商联出台了《关于服务民营企业健康发展十条措施》，健全了涉企案件信息共享机制及联席会议制度，从快惩治各类侵害企业合法权益案件。全年依法起诉侵害企业合法权益、扰乱市场秩序等涉企犯罪案件12件18人。紧贴“绿色发展”要求，积极开展破坏环境资源专项立案监督行动，依法监督县森林公安局对钟某等人涉嫌盗伐林木案立案侦查，监督县林业局向县森林公安局移送曾某涉嫌非法采伐国家重点保护植物（红豆杉）案；向县法院起诉破坏环境资源类犯罪案件15件22人，共同守护绿色家园。

坚持打击与治理并重，积极推进平安全南建设。积极参与“四打击两整治”专项行动（1），深入推进“法治全南”、“平安全南”建设。共批准逮捕各类犯罪嫌疑人57人，提起公诉87件133人。把严重暴力犯罪以及“两抢一盗”多发性侵财犯罪作为打击重点，依法起诉故意伤害、抢劫、强奸、贩毒等严重刑事犯罪7件9人，起诉“两抢一盗”、诈骗、寻衅滋事等严重影响公众安全感的多发性犯罪39件61人。

坚持把化解社会矛盾贯穿执法办案始终，灵活运用宽严相济刑事司法政策，对14件轻微刑事案件启动刑事和解程序，不批准逮捕11人，不起诉8人。积极做好未成年人等特殊群体的保护工作，印制5000余份适合少年儿童阅读的“普法口袋书”发放到全县学生手中，牵头组织7家相关单位召开联席会议，共同研究制定《全南县关于合适成年人参与刑事诉讼工作的实施细则》，未成年人刑事检察工作经验在县“重点群体少年服务管理和预防犯罪工作推进会”上进行了交流。

全面畅通群众诉求渠道，健全“检察长接待日”和“点名预约接访”制度，做到接访、下访、巡访相结合，受理并有效化解各类信访案件71件，保持了涉检赴省进京“零”上访记录。做好文明、规范接待工作，实行接访全程同步录音录像制度，信访接待室被评为“全省检察机关文明接待室”。

坚持查办与预防并举，全面促进反腐倡廉建设。坚持有腐必反、有贪必肃。开展了“服务全南苏区改革振兴亮剑专项行动”，初查初核各类职务犯罪案件32件，立案7件10人，为国家挽回直接经济损失200余万元。其中，立案贪污贿赂类案件6件8人、渎职侵权类案件1件2人，起诉率、有罪判决率均为100%，有3人被判处三年以上实刑（2）。

积极做好预防职务犯罪工作，坚持“一案一分析一建议”，及时向相关单位发出《检察建议书》32份。积极开展“五进五讲”法律大宣讲活动（3），深入机关、企业、学校举办预防职务犯罪警示教育15场，组织重点部门、重要岗位的干部职工来院接受“感受式”警示教育，认真开展专项预防调查，有5份预防调查报告被县主要领导批示并转发相关部门落实。

    二、紧扣重心，着力维护公平正义

    一年来，我院始终围绕检察机关的法律监督属性，切实加强对诉讼活动和行政执法的监督，不断提升案件质量，努力让人民群众在每一案件中感受到公平正义。

全面强化诉讼监督。坚持宪法定位，全面加强对侦查、审判、执行等诉讼活动的监督。强化刑事诉讼监督，对侦查机关应当立案而不立案的，监督立案3件9人；对不应当立案而立案的，督促撤案1件1人。如依法监督公安机关对一起涉案赌资达数亿元的利用网络开设赌场案进行立案侦查。追捕应当提请逮捕而未提请的犯罪嫌疑人3人，追诉应当移送审查起诉而未移送的被告人8人；对量刑不当案件依法提出刑事抗诉1件1人并获改判。强化民事行政诉讼监督，把严重侵害国家或公众利益的案件作为监督重点，积极开展督促起诉和支持起诉（4）工作。如督促县金融机构对4起拖欠还贷案件向法院起诉。同时，积极维护司法判决权威，对量刑适当的13件民事行政申诉案件积极做好息诉服判工作。强化执行监管活动监督，组织开展减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动，开展羁押必要性审查（5）9件，纠正超期羁押1件，纠正社区矫正对象脱漏管27人。

不断完善内部监督。加强案件管理办公室制度化和规范化建设，全面推进案件流程监控工作，向办案业务部门发出《预警提示通知书》25份，通过对办案期限的预警，杜绝了超期办案现象。大力推进案件质量评查工作，出台了《案件质量评查工作规程》，先后开展了2次案件质量评查活动，对2013年办理的职务犯罪案件以及不起诉、立案监督等32件案件进行全面评查，对查找出的问题逐一整改。稳妥推进案件信息公开工作，在“人民检察院案件信息公开网”上公布起诉书6份、案件程序信息21条、重要案件信息6条。同时，规范律师接待制度，由案件管理中心统一做好律师接待工作，并积极与县看守所沟通协调，解决了律师“会见难”问题，保障了律师执业权利。

主动接受外部监督。加大检务公开力度，开展了以“忠诚履职、开门纳谏、亲民爱民”为主题的“检察开放日”活动，邀请社会各界代表“零距离”感受检察工作。积极推行“阳光检务”，充分利用互联网、微博、广播电视等媒体做好检察宣传工作，发表各类信息宣传文章238篇，制作了《小院大发展》专题片在县电视台等媒体播出，不断增加检察工作透明度和群众知晓度。主动邀请人大代表、政协委员视察检察工作，向县人大、县政协分别专题汇报了刑事诉讼监督工作和反渎职侵权工作，主动接受监督。

　　三、凝心聚力，着力建设过硬检察队伍

一年来，我院始终坚持以政治过硬、业务过硬、责任过硬、作风过硬、纪律过硬为目标加强检察队伍建设，不断提升检察干警的理论素养和业务技能，推动检察工作健康发展。

　　不断强化宗旨意识。深入开展党的群众路线教育实践活动，认真查找“四风”方面存在的突出问题，对5个方面25个具体问题进行了销号整改。同时，以“送政策、送温暖、送服务”、“群众满意千里行”、“入户释法说理”、“青年干警生产一线锻炼月”等活动作为践行群众路线的有效载体，共包扶群众560户，深入农村集中开展法律、政策及农技知识宣讲10场次，排查及调处各类矛盾纠纷21件，筹资20余万元为群众解决通水泥路、喝干净水等生产生活方面的困难。前三季度，我院群众满意度为97.01%，列全市第2名、全省前茅。《检察日报》、《赣南日报》等媒体分别报道了我院做好群众工作的经验做法。

不断提升素质能力。大力开展教育培训和岗位练兵，先后举办了控辩赛、法律文书评比、公文写作竞赛等活动。制定了《关心干警身心健康，促进干警全面发展的实施意见》等多项关怀制度，对青年干警实施“一帮双培三带”（6）、“一人双岗”、“疑案评析员”等工作机制，营造出“学技能、钻业务、比素能、做标兵”的队伍建设新常态。在全市检察机关写作竞赛及游泳接力赛中分别荣获团体第三名，1人在全省司法警察大比武中获一单项全省第1名，2名干警被推选为全县“最美干警”候选人。  　

不断改进工作作风。认真落实党风廉政建设“两个责任”，狠抓教育、管理、监督、问责等各项工作，切实转变作风。认真接受市检察院巡视，深入开展“检察作风走转改”活动，出台了《领导班子“三同三带”促“三转”工作办法》，坚持以上率下，院班子成员带头办案8件，带头蹲点调研22次，撰写调研文章10篇。增强刚性问责，对全院执行“八项规定”、检风检纪开展检务督查5次。

　　各位代表，上述成绩的取得，得益于县委的正确领导，县人大的有力监督，县政府、县政协以及社会各界的大力支持。在此，我谨代表县检察院向所有关心检察工作的各位领导、各位代表、社会各界人士表示最衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到当前检察工作依然存在一些不足：一是维护稳定、服务发展的方式方法还比较单一，执法理念还需要进一步转变，执法效果还需要进一步增强；二是法律监督工作还存在不少薄弱环节，敢于监督的勇气、善于监督的能力、规范监督的效果还有待进一步提高；三是检察队伍的整体素质与过硬队伍建设的要求尚有一定的差距，检察干警的群众工作能力和自身的执行力还有待进一步提升。这些问题，我们在今后工作中，一定要采取有力措施认真加以解决。

二〇一五年工作安排

2015年，我院检察工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会以及中央政法工作会议精神，以维护社会大局稳定为基本任务，以促进社会公平正义为核心价值追求，以保障人民安居乐业为根本目标，以强化法律监督、强化自身监督为基本要求，把握规律、遵守规定、严守规矩，为平安全南、法治全南建设提供有力的司法保障。　　

更加主动地服务全县经济发展。认真贯彻县委、县政府的重大决策部署，深刻理解全南改革振兴对检察工作的新要求，提高服务和保障发展的能力，增强服务和保障发展的成效，忠诚履职，为我县加快发展提供有力的司法保障。　　　

更加有力地维护社会和谐稳定。依法惩治各类刑事犯罪，突出打击黑恶势力、严重暴力、危害食品药品安全、环境安全等严重危害人民群众生命财产安全的刑事犯罪,不断提升人民群众安全感和满意度。深入开展“送政策、送温暖、送服务”工作，依法做好涉检信访工作，健全检察民生服务热线、电话举报、网上信访、来信、来访“五位一体”信访工作机制，妥善处理群众诉求，保障人民群众安居乐业。

更加稳妥地推进反腐倡廉建设。进一步加大办案力度，集中力量查处一批发生在群众身边的案件。同时，做好办案安全防范工作，加强教育培训，促使干警牢固树立理性、平和、文明、规范的执法办案理念，确保案件程序更加规范，坚决杜绝违法办案行为发生。

更加有效地提升执法公信力。进一步规范办案业务统一软件的操作应用，使办案系统切实发挥动态管理、实时监督、参谋助手的作用。通过开展案件质量评查、重点环节专项检查等活动，切实加强实体和程序监管，有效提升办案质量。

更加自觉地建设过硬队伍。要采取各种形式开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，发挥正反两方面典型作用，增强预防教育的针对性和实效性，促进公正廉洁执法。加大教育培训、岗位练兵力度，通过开展庭审观摩评议、法律文书评比、侦查谋略分析等活动，提高干警业务素质，努力打造一支职业化、专业化的检察队伍。　　

    更加扎实地推动检察工作健康发展。要认真学习、贯彻党的十八届四中全会精神，以全会精神为指引，把坚持向党委、人大、政府、政协汇报工作作为检察工作坚持党的领导、主动接受监督的新常态，把服务全南经济社会发展大局、着力维护社会和谐稳定作为安排部署检察工作的新常态，把从严治检和从优待检作为加强检察队伍建设的新常态。综合运用法治思维科学谋划和开展检察工作，推动检察工作再上新台阶。

　　各位代表，新的一年，我院要在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，认真贯彻执行本次会议各项决议，真抓实干，攻坚克难，为平安全南、法治全南建设作出新的更大的贡献！