宁都县人民检察院工作报告

 

县人民检察院检察长  陈京东

 

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

2011年，我院在县委和市检察院的领导、县人大及其常委会的监督、县政府和县政协及社会各界关心、支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县经济社会发展大局，以深化三项重点工作为着力点，以加强检察机关党的建设和队伍建设为保证，切实履行法律监督职责，在服务经济建设、维护社会稳定、促进公正执法、自身素质建设等方面取得了新成效。

一、自觉融入大局，服务发展有新成效

——贯彻落实市第四次党代会、县第十三次党代会、县委十三届二次全会精神，开展了“加快宁都发展、重塑宁都形象”大讨论活动，出台了《关于切实履行检察职能，推进我县加快发展、科学发展的实施意见》，完善了16项服务举措，更加积极有效地把检察工作融入全县经济社会发展大局。

——开展重大项目专项预防。深入开展重大项目服务年活动，确定2个重点工程为服务项目，派出干警35人次，开展法制宣传和法律咨询16次。参与对我县工业园区施工环境的整治，配合公安部门依法打击破坏、阻挠工程建设的违法犯罪行为。

——加大为“三农”服务力度。结合“三送”活动，制定《关于开展“体民情、察民意、分民忧、暖民心”主题活动的实施方案》，组织全院干警分24个组，深入村组走访农户400多户、组织政策宣讲28场次、排查化解矛盾16起。安排了近10万元帮扶困难群众和为群众办好事实事。

二、强化执法办案，业务工作有新进展

——积极查办职务犯罪，确保办案力度不减。突出办案重点，全年共立贪污贿赂案件10件10人，其中积极参加全县拆违控违行动，立案查办国土部门工作人员受贿案2件和向国土部门工作人员行贿案3件；加强对涉农惠农资金的保护，侦破村组干部贪污案4件、挪用公款1件。立渎职案件2件2人，都是国家机关人员滥用职权案。所立案件都已侦查终结，法院已作有罪判决 5人。通过办案共为国家挽回经济损失200多万元。

——侦防并举，职务犯罪预防工作积极跟进。共开展职务犯罪预防调查6次和开展犯罪分析12次；结合办案提出预防职务犯罪检察建议18份；开展预防咨询11次和行贿犯罪档案查询17次。按照织牢网络、拓宽层面、活跃形式、增强效果的要求，推进职务犯罪预防工作，组织乡镇、各部门、单位常态开展“七加一”警示教育，与县纪委协作组织了23期警示教育活动，参学对象1000多人。

——正确贯彻宽严相济刑事政策，着力维护社会和谐。共受理公安提请逮捕146件230人，经审查批捕113件176人，不捕33件54人；受理移送起诉150件240人，提起公诉130件214人，报送市院起诉4件7人。认真参与打黑除恶、“两抢一盗”、禁毒禁赌专项斗争。把社会矛盾化解贯穿执法办案全过程，对涉嫌犯罪但情节轻微、社会危害较小的，引导双方和解，从轻处理犯罪嫌疑人，以无逮捕必要不捕25件31人，决定不起诉 15件15人。

——强化诉讼监督，维护公平正义。共办理立案监督4件4人，监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件4件5人，提出抗诉1件1人并获改判，纠正漏捕13人，漏诉7人，已作有罪判决27人（含2010年追诉数）；共受理各类民事行政申诉案件52件，审查后提请抗诉1件，建议提请抗诉1件，发出再审检察建议2件，督促起诉3件，民事执行监督2件，协助市院办理二审案件11件，服判息诉44件；积极开展看守所监管执法专项检查，加强了对减刑、假释等呈报裁定活动进行监督，提出检察建议11份，纠正违法通知6份。

——探索新方法、新举措，创新公诉量刑建议工作。开展量刑说理、量刑辩论，改变以往公诉人只提量刑幅度,没有量刑说理的局面,提高了量刑透明度、知晓度。成立了办理未成年人犯罪案件工作小组，开展未成年人犯罪案件量刑建议调查，调查未成年被告人的家庭背景、性格倾向、平时表现、前科劣迹,从而提出对被告人的量刑建议。

三、推进队伍建设，干警素质有新提升

——抓好“忠诚、团结”和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动。开展了“重温誓词、重听党课、重读党史、重瞻旧址”活动，组织全院干警瞻仰宁都起义指挥部旧址。在纪念检察机关重建八十周年之际，召开了老、中、青检察官畅谈检察情怀座谈会；举行了一次“法律在心中”演讲比赛，进一步增强了干警的法治信念和执法为民的意识。

——继续推进“四比四争创”活动。坚持抓党建带队建，继续加强“四比四争创”为主要内容的创先争优活动，即比学习，争创一流党员队伍，比创新，争创一流党组织，比作风，争创一流社会形象，比实干，争创一流工作业绩。以党员干部的模范行为引领全院干警勇于进取，不断营造风气正、人心齐、干劲足的良好局面。

——扎实开展岗位练兵。组织了以“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”四个理念、高检院工作报告和“十三检”会议精神等为主题的全院干警业务专题学习和干警论坛。进行年青干警检委会智囊团议案2次。以科室为单位坚持每周业务学习。在“传、帮、带”作用下，干警的理论业务水平有明显提高，信息调研宣传工作取得长足进展，在国家级发表调研文章13篇，获得全省检察理论研讨会一等奖。

一年来，经过全院干警的共同努力，各项检察工作取得了较好的成绩，执法形象得以提升，执法公信力和执法水平得以提高，得到人民群众、县委政府以及上级检察机关的认可和肯定，获得党建工作先进单位；全县“五五”普法教育工作先进集体；被赣州市妇联、赣州市检察院评为三八红旗集体；荣获赣州市检察机关纪念建党90周年暨人民检察创立80周年唱红歌大赛三等奖；被中共赣州市委政法委评为全市政法系统先进集体。

这些成绩的取得，得益于县委和上级检察机关的坚强领导，得益于县人大及其常委会的监督，得益于县政府、县政协和社会各界的支持。在此，我代表县人民检察院对所有关心、支持检察事业发展的各位领导、各位代表致以崇高的敬意和衷心的感谢！

但是我们也清醒地看到我们的工作还存在一些问题和困难，主要是：查办职务犯罪手段落后，侦查能力和办案效率有待提高；预防职务犯罪的方法、手段比较单一；化解社会矛盾和创新社会管理的能力有待加强等等。对此，我们将高度重视，采取措施努力加以解决。

各位代表，我院2012年的工作思路是:在县委和市检察院的领导下，紧紧围绕全县经济和社会发展大局，以营造和谐稳定社会环境为首要任务，以开展政法干警核心价值观教育实践活动为保障，统筹抓好检察业务、队伍建设和检务保障工作，为推动我县加快发展、转型发展、和谐发展提供更有力的法律服务和法律保障。

（一）进一步强化服务大局意识，完善服务举措

开展重大项目专项预防。对县委、县政府重新确定的重点工程项目，在征地、拆迁和建设过程中提供法律服务，积极参与对我县重点工程、工业园区施工环境的整治，配合公安部门依法打击破坏、阻挠工程建设的违法犯罪行为，重点打击在招投标领域的围标串标以及强揽硬要工程项目的违法犯罪行为。

着力优化发展环境。开展加大法律监督力度、优化发展环境的专项工作行动，加强对行政执法行为的监督力度，切实推动干部作风的转变，解决发展环境中存在的突出问题，在“加快宁都发展、重塑宁都形象”活动中有作为。

积极参与社会管理创新。一是结合职能积极参与对特殊人群的帮教管理，加强对刑释解教人员、违法犯罪青少年等特殊人群帮教管理以及社区矫正工作的法律监督，做好预防未成年人犯罪工作。二是积极参与对社会治安突出问题的整治，定期分析社会治安形势，特别要着力解决好城乡结合部等重点地区的整治问题，会同有关部门开展打黑除恶等专项斗争，积极预防和减少犯罪。三是运用检察手段参与对网络虚拟社会的建设管理，高度重视网络犯罪打击和预防。

（二）进一步抓好执法办案，切实加强法律监督工作

积极查办职务犯罪，做好职务犯罪预防工作。主动配合审计、财政、纪检监察等部门，对政府投资项目的案件优先受理、优先查处、优先预防、优先监督，保障政府投资安全；突出办案重点，着力查办我县“拆违”和重点工程建设中的职务犯罪；进一步加大查办涉农职务犯罪力度，重点查办支农惠农资金管理使用，农村基础设施建设和农村基层政权建设中的职务犯罪；积极查办教育、就业、社保、医疗卫生、住房保障、征地拆迁、环保、安全生产等民生领域的职务犯罪。在加大查办职务犯罪的同时，着力构建“教育、惩治、监督”惩防结合的反腐倡廉长效机制，充分利用警示教育中心，在行业预防、部门预防、专项预防、个案预防上取得实效。

正确贯彻宽严相济刑事政策，着力维护社会和谐。对涉恶、涉黑等犯罪行为开展专项斗争，重点打击严重刑事犯罪和“两抢一盗”多发性犯罪，进一步整治破坏社会秩序的违法犯罪行为，切实提高群众的安全感和幸福感。对涉嫌犯罪但情节轻微、社会危害较小的，运用刑事和解和检调对接机制，引导双方和解，努力实现执法办案的法律效果和社会效果的最大化。

强化诉讼监督，维护公平正义。认真贯彻落实《江西省人大常委会关于加强检察机关对诉讼活动的法律监督工作的决议》，对侦查机关经济处罚案件、另案处理、劳动教养案件开展专项监督；通过出席民行案件审理和列席审委会等方式，主动开展重大、复杂民事行政案件的监督，变事后监督为事前、事中监督，变等案上门为找案监督；按照《关于开展对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项监督活动工作方案》的部署，开展部分行政执法单位的执法活动监督。

（三）进一步推进队伍建设，提升干警整体素质

抓好“忠诚、团结”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”和以“忠诚、为民、公正、廉洁”为内容的政法干警核心价值观主题教育实践活动，增强干警的大局观念、宗旨意识，不断提高检察队伍的思想政治素质。

开展争先创优活动。动员全院干警弘扬苏区精神，扎实工作，突破制约宁都检察事业发展瓶颈，争创一流工作业绩，再创全省先进基层检察院。

扎实开展岗位练兵。常态开展专题学习和干警论坛活动;多形式开展优秀公诉人、优秀侦查能手等业务竞赛活动。以科、室、队为单位，开展好“读书周”活动，提升干警的文化素养。

各位代表，2012年，我院将在县委和市检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，团结一致，振奋精神，以良好的精神状态抓好各项工作，在强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设上下功夫，在深化三项重点工作、提升执法办案水平上见成效，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。