5月27日上午,市检察院召开“检爱同行 共护未来”新闻发布会。市检察院检察委员会专职委员俞萍、第七检察部主任赖玲通报相关工作情况,并回答记者提问。
大江网、今视频、江南都市报、凤凰新闻、赣南日报、赣州广播电视台等媒体记者应邀出席。
通报“检爱同行 共护未来”未成年人保护法律监督专项行动工作情况
为贯彻落实最高检《关于印发〈全国检察机关“检爱同行 共护未来”未成年人保护法律监督专项行动实施方案〉的通知》要求,赣州检察机关立足检察职能和本地实际,重点围绕办案和工作中发现的未成年人保护突出问题,自2021年5月起在全市开展“检爱同行 共护未来”未成年人保护法律监督专项行动。
引入专门力量的教育矫治机制。根据中办、国办《关于加强专门学校建设和专门教育工作的意见》和新修订的《预防未成年人犯罪法》等法律法规,结合办案实际,与相关部门细化工作举措,完善衔接机制,及时将确有必要予以专门教育的涉案未成年人送入专门学校接受矫治,提升涉案未成年人教育矫治水平。精准识别、动态管理、精准帮教。针对办案中发现的因不满法定刑事责任年龄不予刑事处罚,以及具有其他严重不良行为等未成年人,加强与相关部门的协作配合,推动适用《预防未成年人犯罪法》规定的教育矫治措施,完善罪错未成年人分级干预体系,确保对未达刑事责任年龄未成年人不再“一放了之”,促进了“保护、教育、管束”有机统一。
二、涉及未成年人刑事诉讼特别程序、特殊制度的落实
动员多方力量,助力形成社会综合帮扶合力。充分利用“社工+检察官”的模式,积极运用社会调查、指定辩护、通知合适成年人到场、家庭教育指导、犯罪记录封存、认罪认罚从宽等特殊刑事政策,努力维护未成年人合法权益。强化在押未成年人监管活动监督,推动被羁押未成年人的帮教维权。推行未成年人集中羁押场所派驻检察、交叉检察、巡回检察制度,积极开展入所帮教、释放前后教育安置等工作。依法规范实施未成年人社区矫正监督检察工作,建立常态化的社区矫正监督机制。通过面对面交谈、网络在线等方式,与未成年社矫对象谈心谈话,落实特殊矫正措施。积极维护未成年人被讯问、询问时合法权益。针对发现的讯问未成年犯罪嫌疑人没有通知其法定代理人或者合适成年人到场、未依法向未成年犯罪嫌疑人指派法律援助律师、询问女性被害人时没有女性工作人员在场等问题,进行排查并督促整改。
三、侵害未成年人案件强制报告制度和密切接触未成年人行业相关违法犯罪信息入职查询制度的落实
依法规范开展入职查询,把“大灰狼”挡在校门外。市检察院联合市教育局、市公安局,积极落实密切接触未成年人行业相关违法犯罪信息入职查询制度,在全省率先开展学校从业人员风险隐患排查,推动实现全市中小学从业人员入职查询全覆盖,把入职查询常态化。联合多部门落实强制报告,破解侵害未成年人案件发现难、惩处难。2021年12月20日,侵害未成年人强制报告制度联席会在市检察院召开。市检察院、市监察委员会、市教育局等九部门有关领导和负责同志参加会议,加强了分工协作、信息互通、部门联动和保护合力。督导而不替代,抓好“一号检察建议”。联合教育、公安等部门,实地走访乡村学校,深入了解“一号检察建议”的落实落地和校园及周边整治情况,发挥检察职能服务保障校园安全,帮助补齐制度漏洞。推出三分钟带你了解“一号检察建议”,起到较好的明查暗访效果。
四、对未成年人的抚养、教育和保护职责的落实
拓宽保护渠道,多层次推动筑牢家庭防线。充分发挥上下两级院整体优势,积极培育未成年人民事、行政检察特色,拓宽监督视角和维度,根据《未成年人保护法》规定的督促、支持起诉职权,探索未成年人监护、义务教育、精神损害赔偿等新类型监督案件的办理。立足办案活动、“法治进校园”“一站式帮扶救助中心”“未成年人法治教育中心”等平台主动挖掘线索。创新方法,督促监护人积极履行监护职责。对办案中发现的监护人严重损害未成年人身心健康及合法权益,或者因不履行、无法履行监护职责致未成年人处于危困状态等行为,依法通过督促、支持起诉、保护救助等方式进行及时干预和开展监督,会同民政等部门做好后续综合救助等工作。主动作为,帮助提升监护人的家庭教育能力。对办案中发现监护人存在管教不严、监护缺位等问题导致未成年人违法犯罪或受到侵害的,责令监护人接受针对性的家庭教育指导。
五、学校保护措施的落实
常态化开展法治进校园宣讲。加强青少年法治教育,深化“法治进校园”工作,推动形成尊法学法守法用法的良好氛围。结合涉两卡犯罪案件持续高发态势,与市检察院第三检察部联合,在全市范围内开展“防电诈 断两卡”开学第一课宣传活动和线上普法宣传活动。形式多样开展检察开放日。2021年以“六一”国际儿童节为契机,全市检察机关通过请进来、走出去相结合的方式集中开展以“检爱同行,共护未来”为主题的检察开放日活动。
六、对旅馆、宾馆、酒店、营业性娱乐场所、酒吧、网吧等场所的整改
坚持督导不替代,助推职能部门履职尽责、形成合力。联合公安、市场监管、文化旅游、烟草专卖等部门,共同开展重点行业、领域未成年人保护法律监督专项行动,结合司法办案,通过检察建议、公益诉讼、联合督导、情况通报、完善机制等措施,推动相关部门加强对营业性娱乐场所、酒吧、网吧、宾馆、酒店等重点场所,烟、酒、彩票经营等重点领域的监督管理,监督相关法律规定落到实处,提升社会治理成效。
七、涉及未成年人公共利益重点领域的治理
抓热点破难点,探索推进涉未公益诉讼。落实新修订的《未成年人保护法》,牢牢抓住公益诉讼这个核心,对涉及众多未成年人利益的食品、药品安全,未成年人活动场所和设施安全、校园周边安全等领域加大监督力度。各地紧紧围绕检察职能,以违规接纳未成年人、地下停车场管理、餐饮食品安全、校园周边占道、无证经营等领域深挖线索,有序推进未成年人公益诉讼检察。
下一步,赣州检察机关将按照最高检和省检察院的工作部署,巩固、深化、提升前期成果,积极推进“检爱同行 共护未来”未成年人保护法律监督专项行动常态化、规范化、精细化,努力实现未成年人全面综合保护工作创新发展。