定南县人民检察院工作报告
—— 2014年2月27日在定南县第十七届人民代表大会第五次会议上
县人民检察院代检察长 廖信明
各位代表，同志们：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
2013年工作回顾
2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，我院在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“围绕服务大局抓业务，围绕提升能力抓队伍”的工作思路，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项检察工作取得新成效。
一、以维护社会大局稳定为目标，强化法律监督
坚持以执法办案为中心，强化法律监督，全面履行检察职能，维护社会和谐稳定。
加强刑事检察工作。依法打击刑事犯罪，全年共受理审查批捕案件100件138人，批准逮捕83件113人。受理移送审查起诉案件148件220人(含去年积存3件7人)，提起公诉110件164人，移送市院或其他县院审查起诉7件13人。严厉打击严重暴力犯罪、毒品犯罪和“两抢一盗”犯罪，依法批准逮捕邵某等5人涉嫌贩卖毒品运输毒品一案，并移送市院审查起诉，被告人邵某等人分别被判处八年有期徒刑以上刑罚。
深入推动反腐倡廉。把查办职务犯罪摆在突出位置，全年共立案侦查各类职务犯罪案件4件8人，提起公诉7人，均作出有罪判决。其中，综合运用“系统抓，抓系统”的办案模式和侦查一体化的工作模式，深挖细掘，全年立案侦查贪污贿赂案件3件7人，均为大案，依法查办了一起5人共同贪污征地拆迁补偿款窝案，为国家挽回经济损失400多万元。将各种社会信息、犯罪线索、犯罪证据和犯罪动态有机联系起来，初查渎职案件线索2件，立案侦查玩忽职守案件1件1人。坚持惩防并举、注重预防，全年开展预防调查4次，案例分析7件，发出检察建议12份，走进县国土局、林业局等单位开展职务犯罪预防专题讲座10次，在税务、供电等8个系统建立了完善的“职务犯罪预防体系”，进一步提高预防工作水平。
积极促进执法公正。加强和规范对刑事诉讼活动的监督，坚持严格公正执法，把公平正义作为检察工作的生命线。修订并完善重大刑事案件侦查介入制度。强化刑事立案监督工作，全年监督公安机关立案2件2人,监督公安机关撤案3件4人；积极做好两法衔接工作，监督行政机关向公安机关移送非法占用农用地案1起；强化对侦查活动的监督，全年纠正漏捕10人、漏诉15人；强化对刑事审判活动的监督，提出抗诉1件，获得上级院的支持；加强监所监督工作，召开联席会议4次，监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当2人，纠正监管活动违法情况12次，对全县150名监外执行和社区矫正人员进行了跟踪监督；强化民行息诉释法说理工作，树立“息诉也是办案”的理念，以案释法。主动做好民行申诉案件复查和矛盾纠纷化解，受理执行监督案件2件，督促履行职责27件，有效对1起民事申诉案件进行了息诉处理，促进了社会和谐稳定。
贯彻宽严相济的刑事政策。坚持把化解社会矛盾贯穿执法办案始终，对主观恶性较小、犯罪情节轻微的初犯、偶犯、过失犯和未成年犯依法从宽处理，全年共决定不批捕25人、不起诉23人。积极开展羁押必要性审查，对3起批准逮捕的交通肇事案件，在跟踪了解到双方当事人达成民事赔偿协议且被害人出具谅解书的情况下，及时向公安机关提出建议变更强制措施意见书，公安机关均予以采纳。积极做好检调对接工作，适用刑事和解办理轻微刑事案件15件19人。实行不捕、不诉“双向”说理机制，注重向被害人释法说理，化解社会矛盾。
二、以保障人民安居乐业为己任，维护群众权益
从人民群众关注的问题着手，从人民群众不满意的地方改进，为人民群众安居乐业提供了有力法律保障，适应人民群众时代新要求。
完善信访接待机制。注重解决初信初访。不断完善首办责任、限期反馈、检察长接访和带案下访制度。全年共受理群众来信来访45件，接待群众来访100多人次，复查刑事申诉案件6件，刑事救助案件2件，刑事赔偿案件3件。注重化解重信重访，对原处理决定正确的信访案件，耐心做好释法说理和心理疏导，促进案结事了人和。
拓宽服务群众渠道。延伸检察职能，扎实开展“三送”工作，全院干警深入天九镇石盆村结对帮扶群众259户，为村民化解矛盾纠纷20余人次，提供法律咨询50人次，办好事100余件。针对全县柑橘黄龙病多发的情况，组织干警与挂点村果农一对一结对帮扶，深入果园为果农清点患病果树，提出防控措施和建议，赢得当地群众好评；延伸职能，帮助企业完善职务犯罪预防体系，与6个企业“检企共建”，主动为企业提供犯罪预防、法律咨询等服务，助推企业发展。
切实保障民生民利。加强对涉民资金使用的监督，围绕农村危旧土坯房改造项目，向有关部门发出检察建议书。关注涉民生工程，派出干警对农村安全饮用水项目开展专项监督5次。同时，选定县城至天九镇自来水管网工程和岭南大道一期工程两个重大建设项目，开展专项预防。依法从严从快批捕起诉发生在群众身边、损害群众切身利益的案件，维护群众合法权益。
三、以争创一等工作业绩为动力，夯实发展根基
把强基固本、提升能力作为重要战略任务，切实增强检察事业健康发展后劲。
不断强化思想政治建设。通过召开党组中心组学习会、全院干警大会专题学习党的十八届三中全会《决定》，就如何结合本职工作贯彻落实十八届三中全会精神作出思考。通过网络、报纸等媒体学习十八大、十八届三中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，认真、及时做好学习笔记，记录心得体会，提高思想政治素养。深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观和“公正司法为人民”主题教育实践活动，大力开展“缅怀革命先烈 开展传统教育”和重温入党誓词、检察官宣誓、回顾党的成就、学习党史、领导干部讲党课等主题活动。开展《若干意见》出台实施一周年纪念活动，参加定南县“中国梦 振兴路”演讲比赛和“百姓说定南”宣讲活动，抒发爱党爱国情怀。2013年，我院机关党支部被评为全县先进党支部，2名干警被评为全县优秀共产党员，1名干警被评为优秀党务工作者。
稳步推进人才队伍建设。牢牢把握队伍建设的总体要求，努力打造一支党和人民满意的过硬检察队伍。发挥领导带头作用，按照学习型、创新型、实干型的班子建设目标，大力加强班子建设。坚持“围绕提升能力抓队伍”的思路，科学规划检察队伍梯次。近年来，通过各种方式招录15名青年干警；加强对现有检察队伍的培养，实行青年干警“一人双岗”；加大复合型人才培养力度，组织青年干警进行岗位练兵3次；加强检察干警办案技能培训，把深入学习贯彻新修改的《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》作为当前工作的一项重要任务，安排干警参加上级检察机关组织的新刑诉法、民诉法学习、培训，引导干警不断强化人权保障意识、证据意识和程序意识；完善传、帮、带工作机制，安排科室负责人担任青年干警导师，传授办案经验，青年干警的综合能力得到较快提升。在市院开展的侦监业务竞赛活动中，1名干警被评为全市检察机关“六佳”侦查监督能手。同时，我院蝉联十三届二十六年“省级文明单位”荣誉称号，队伍建设卓有成效。
基层基础建设持续加强。开通检察外网，进一步完善了检察内网和移动办公信息群发平台，创新启用“云桌面”平台实现文件传输，以信息化提高办公效率；全面完成塑胶篮球场改造，为干警提供了健身场所；警示教育基地装修招标工作已经进入申报阶段，案件管理中心已完成装修并投入使用，各项办公设施配备到位；完成停车场改造工程，强化了执法执勤车辆的管理和日常维护。
四、以促进公正司法为目标，主动接受监督
树立监督者更应接受监督的理念，将强化法律监督与强化自身监督并重，确保检察权正确行使。
健全内外部监督机制。坚持把上级检察机关的重要工作部署、本院的重大事项和查办重大案件及时向县委请示汇报。主动向人大及其常委会报告工作，认真做好3名副检察长和4名检委会委员的履职报告工作。切实加强与人大代表、政协委员的联系，虚心听取批评、意见和建议，切实改进工作，自觉接受监督。举办了以展示亮点工作为主题的“检察开放日”活动，邀请人大代表、政协委员视察案件管理办公室、办案工作区，详细回答人大代表关于人权保障、规范执法等方面的问题，充分听取代表对检察工作的意见和建议，切实发挥代表建议对检察工作的推动作用。
推进执法规范化建设。扎实开展了案件质量评查活动和诉讼监督案件质量检查，对侦监、公诉、反贪、反渎、民行、控申等六类案件进行了自查整改，并形成类案自查报告。严格执行全程同步录音录像，全年共为办案提供全程同步录音录像技术协助45人次95小时。稳步推进案件管理中心建设，目前，案件管理中心已获编办批准设立，案件管理工作逐步步入正轨。
强化纪律作风建设。加强自身建设，提高执法水平，增强司法公信力。修订和完善相关制度，加强对干警的内部监督和群众监督。制定了《对违反法定程序干预执法办案进行备案登记》制度，杜绝办关系案、人情案；组织全院干警签订《党风廉政建设责任状》，强化干警廉洁自律意识；认真学习贯彻高检院《检察人员八小时外行为禁令》和省政法委《执法办案“八不准”》相关规定，制作并向干警发放了《检察人员行为规范卡》，时刻提醒干警严格规范执法；开展了贯彻中央“八项规定”专题活动，厉行勤俭节约、反对铺张浪费；开展了“‘红包’问题专项自查自纠”、“反对四风零容忍督查”等活动，督促干警廉洁从检；进一步规范公车使用和公务接待，未出现超规格接待和公车违规使用现象。
五、以服务振兴发展大局为抓手，延伸检察职能
延伸检察职能，找准角色定位，当好苏区振兴发展的守护者和建设者，为定南经济和社会又好又快发展服务。
全力服务重大项目。创新“三同步”工作法，服务重大项目建设，即项目立项时同步跟踪，项目施工时同步预防，同步监督建设资金流向动态，确保重大项目建设资金安全。积极开展行贿档案查询。全年为工程建设和招标提供查询63次，推动了行业廉洁准入机制建设和社会诚信体系的建立。在办案中率先查处破坏发展环境的犯罪，慎用查封、扣押等强制措施，对查处案件和发展经济进行综合考量。
积极参与社会治理。将参与社会治理作为一项重要工作。扎实开展了举报宣传周活动，提高群众举报参与度。完善了办案风险评估预警机制和法律文书说理机制，对不捕不诉案件进行释法说理40余人次。在历市镇设立检察室，深入一线化解矛盾。在县政法委的统一部署下，与县法院、公安局、司法局共同开展“平安夜巡”活动,在每周二晚上21时至24时开展“夜间巡逻”，为群众保平安。
努力提升群众满意度。将检察工作与服务群众相结合。安排2名干警担任“法制副校长”，定期深入学校开展法制宣讲。成立“法律宣传小组”，深入社区、乡镇、学校为群众普法。组织干警前往火车站开展志愿服务活动，为群众提供帮助。在2013年度检察机关群众满意度测评中，我院群众满意度排名位列全市第五，得到上级检察机关的充分肯定。
各位代表，2013年，我院各项工作取得了一些成绩，这些成绩的取得，离不开县委和上级检察机关的正确领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协和社会各界的大力支持，在此，我代表县检察院表示衷心地感谢！
看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我院取得的成绩离上级的要求和群众的期待仍有一定差距，检察工作也面临一些急需解决的问题：一是业务发展不均衡、不持续。二是人员紧缺且年龄结构失衡，断层情况严重。三是部分干警缺乏创新进取的激情，创新动力不足。四是执法办案能力还有待进一步增强。我们将正确面对这些问题与不足，加强学习和调查研究，在今后的工作中采取有效措施加以改进和解决。
2014年工作目标
2014年是全面深化改革的起步之年，也是实现十二五规划目标任务的关键之年，我院将在县委和上级检察机关的领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，认真贯彻落实十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的十六字方针，以改革创新加快苏区振兴发展为核心，以执法办案为中心，以加强和创新社会治理模式为载体，以推进建设物裕风清、和谐幸福新定南为目标，继续昂扬斗志、锐意进取，提高法律监督水平，提高服务大局能力，依法履职，推动改革，为谱写中国梦、法治梦而努力。
一、积极参与社会治理，服务苏区振兴发展
继续贯彻宽严相济刑事司法政策，落实附条件不起诉、未成年人犯罪记录封存等制度，注重办案的法律效果和社会效果相统一。以服务全县经济社会发展为抓手，在办案中优先考虑发展。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，着力推动“四风”问题的解决。继续深化“送政策、送温暖、送服务”活动，密切联系群众。积极参与社会治安综合防控、治安重点区域和场所的排查、整治工作。
二、加大查办和预防职务犯罪力度，推动反腐倡廉建设
加大涉农惠农领域职务犯罪查办和预防力度。预防和查处重大项目和重点工程中的职务犯罪，主动跟踪、靠前服务，保障重大项目顺利推进。坚持犯罪研判年度报告制度，以理论创新提高预防水平。针对多发、易发型犯罪，及时提出检察建议，帮助相关单位完善机制，实现提前预防。
三、全面强化诉讼监督，维护司法公正
加强学习，全面、准确贯彻修改后的“两法”，坚决排除非法证据，定期开展案件质量评查，提高办案能力。依法加强对民事、行政审判和执行的监督，纠正执法过程中存在的问题，促进行政执法与刑事司法衔接。加大对社会广泛关注、影响群众安全感、易引发矛盾纠纷的违法犯罪行为的监督力度，促进严格执法、公正司法。
四、提高队伍建设水平，提升整体战斗力
深入贯彻十八大、十八届三中全会精神，继续通过岗位练兵、业务培训、知识竞赛等方式培养人才,不断加强检察干警作风建设和能力建设。严格遵守检察人员八小时外行为禁令和政法干警执法办案“八不准”规定，强化干警廉洁从检意识。建立健全各项业务管理体系、内部监督管理机制，坚持用制度管人管事。
各位代表，在新的一年里，我们将在党的十八大、十八届三中全会精神的引领下，在县委和市检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，积极投身苏区振兴发展的伟大事业，围绕全县工作大局，全面履行检察职责，为建设物裕风清、和谐幸福新定南做出新的贡献！
