大余县人民检察院工作报告
—2021年2月25 日在大余县第十八届人民代表大会第七次会议上县人民检察院代检察长 曾伟平
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。
2020 年工作回顾
2020 年，县检察院在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，忠实履行法律监督职责，统筹推进疫情防控，积极参与文明城市创建，服务全县发展大局，各项工作取得新进展。
一、围绕落实县委重大决策部署，精心服务保障全县高质量发展
始终坚持与县委县政府的决策部署同心同向、与全县经济发展同频共振，在精准服务做好“六稳”工作、落实“六保”任务中彰显检察作为。
全力服务疫情防控大局。牵头做好挂点网格防疫工作，全体检察干警下沉到社区（村）参与联防联控 1056 人次 4224 小时。从严从快打击危害疫情防控犯罪，针对发现数起违法拉网捕猎野生鸟类行为和部分基层医疗服务机构存在违规处理医疗废水等情况，主动开展专项监督，实地排查辖区内 11 个乡镇及12 家基层医疗服务机构，发出检察建议 3 份，督促有关部门收缴违法捕猎装置 10 处，查处医疗废物处置违法行为 9 起并要求基层医疗服务机构完善污染防治设施。
着力优化营商环境。严惩各类破坏市场经济秩序犯罪，依法打击盗窃企业财产、收受他人贿赂等损害企业利益行为，共批捕 2 件 2 人，起诉 6 件 8 人。审慎办理涉企刑事案件，对犯罪情节轻微，当事双方达成谅解的不起诉 3 件 3 人，最大限度维护企业正常生产经营，防止“案子办了、企业垮了”。制发《优化法治化营商环境工作责任清单》，院领导带头走访企业 39 家；举办“检察护航民企”检察开放日活动，邀请企业家代表 26 人次走进检察院，共商服务之策；结合办案及时公布典型案例 15 件次，推动专项整治，保障企业行稳致远。
助力打好“三大攻坚战”。严惩“套路贷”、网络传销等严重危害金融安全的犯罪，起诉 3 件 3 人，结合办理的一起骗取贷款案向涉案银行发出检察建议，帮助银行开展专项整改，杜绝违规放贷，努力维护市场经济秩序。扎实推进精准扶贫，选派部门负责人作为第一书记，业务骨干作为队员，脱岗常驻扶贫点，干警挂点扶贫实现全覆盖，高质量完成 89 户贫困户共 321 人的脱贫攻坚总任务。加强生态环境检察保护，严厉打击破坏环境资源类犯罪 14 件 18 人，办理的余路程等 5 人非法采矿案，分别被判处有期徒刑五年至六个月不等刑罚，对破坏生态环境行为形成有力震慑；在办案中联合行政部门追缴生态补偿修复金20 余万元，督促治理被污染或损毁的耕地、林地 521 亩；落实好“河（湖）长+检察长”工作要求，制发检察建议 2 份，形成治理工作合力，坚决守护美丽大余、绿色家园。
倾力参与“四城同创”。连续五届获评省级文明单位，把机关文明创建融入“保卫创文”工作大局。共投入资金 20 余万元，积极改善网格基础设施建设，整治环境卫生。组织开展迎新春爱国卫生周、文明交通劝导、以案释法进社区、检察干警进社区夜话等活动 50 余次，干警赴社区网格进行志愿服务活动 80余次，志愿者打卡服务时长共计 18000 多个小时。注重推动“检察+网格”深度融合，积极落实“四号检察建议”，协同相关部门完善窨井盖管理，消除公共安全隐患，保障群众“脚底下的安全”。
二、围绕大局稳定和检察为民基调，精准打击各类刑事犯罪参与社会治理创新
平安是老百姓的第一需求，始终把维护稳定作为检察工作的重要内容，不断加大司法办案力度。
坚决打赢扫黑除恶收官战。落实“案件清结”有关要求，所有案件均优质高效诉出，共办理涉黑涉恶案件 3 件 3 人，“保护伞”案件 2 件 2 人，康俊宇、谭俊保、刘校红等一批黑恶势力被依法严惩。自 2018 年专项斗争开展以来，围绕案件办理、人员调配、协商研判建立 13 项规章制度，批捕 11 件 35 人，起诉 17件 61 人，引导侦查机关查扣涉案资产 1 亿 1 千万余元。在立足依法办案的同时，制发检察建议 23 份，有力推动相关重点行业、领域整治。获评全市扫黑除恶先进单位。
严厉打击刑事犯罪。始终把案件办理质量放在首位，以锻造精品案件为目标，着力营造更加安全的社会环境。共受理审查逮捕 59 件 95 人，审查起诉 116 件 166 人。从严惩处故意伤害、强奸、猥亵等侵犯公民人身权利犯罪 20 件 20 人，严厉打击“黄赌毒”案件 11 件 23 人，依法打击盗窃、诈骗、抢劫等侵财型案件 29 件 38 人。办理职务犯罪案件 3 件 3 人，对赣县区法院原执行庭副庭长刘剑东、宁都县法院原执行局四科科长张俊、宁都县公安局原副局长王渭川提起公诉。
依法守护食品药品安全。开展食品药品安全“四个最严”专项监督，办理危害食品药品安全犯罪 2 件 2 人，对黄传洋、蔡峰向黄元米果中添加硼砂案提起公诉，并对提供帮助、关照的县市场监督管理局原干部王启强批准逮捕。针对我县部分农贸市场无检验场所、“小作坊、小摊点”存在食品安全隐患等问题，通过诉前检察建议，依法督促全县乡镇建立、完善农贸市场“快检室”，助推市场监管部门建立食品安全“黑名单”制度，将因食品药品违法犯罪被处罚自然人纳入“黑名单”，禁止从事食品药品行业。针对药店执业药师“挂证”等损害公共利益的行为，向行政主管部门发出诉前检察建议，督促药师不在岗问题整改38 批次，5 家药品零售企业被依法注销。
用心做好未成年人检察工作。严惩侵害未成年人权益犯罪，共办理 7 件 14 人，对一起教师性侵学生案件监督公安机关立案，移送审查起诉后被判处有期徒刑六年，我院首次向法院提出从业禁止建议并被采纳；针对一起监护人性侵未成年人案件，启动撤销监护权程序。落实对轻罪未成年人从宽处理政策，对犯罪情节轻微的，不批捕 2 人，附条件不起诉 1 人。在办案过程中，向未成年被害人发放司法救助金 5 万元，对 10 名未成年人开展心理疏导，帮助及协助 4 名涉案学生转学；为避免对未成年被害人造成“二次伤害”，建设未成年被害人“一站式”询问救助中心。积极推进检校共建活动，持续推动落实“一号检察建议”，检察长、检察官等 11 名检察干警出任中小学“法治副校长”，开展系列法治宣传教育活动 38 场，受众近万人。
积极参与社会综合治理。大力践行新时代“枫桥经验”，严格落实检察长接访制度，院领导在窗口接访 34 人次；共收到群众来信来访 21 件，均得到化解。努力开展司法救助，向 5 个困难当事人家庭发放司法救助金 29 万余元，召开新闻发布会，传递司法温度。办理支持农民工起诉案件 6 件，帮助 6 名农民工讨回“血汗钱”26 万余元。2020 年我院群众满意指数为 98.88%，较上年上升 0.6%，排名上升 22 位。
三、围绕人民群众对公平正义的新期待，精细办理每一起法律监督案件
始终坚持检察机关的宪法定位不动摇，做强、做实法律监督主业，开创检察监督“双赢多赢共赢”新格局。
刑事诉讼监督对标新要求。加强侦查活动监督，监督立案 2件、撤案 4 件，对不符合逮捕条件的案件，依法决定不批捕 7件 18 人；依法监督纠正侦查活动违反办案程序 5 件次，纠正漏捕、漏诉 6 人，决定不起诉 14 人；挂牌成立派驻公安机关检察官办公室，进一步延伸监督触角。加强刑事审判活动监督，提出抗诉 1 件，发出再审检察建议 1 件；检察长列席审委会 5 次，并发表检察监督意见。加强刑事执行检察，对 237 人的刑事执行活动全程监督，78 件假释、暂予监外执行案件进行实体审查，向监管单位提出书面纠正意见 4 份，对在押人员曾庆龙强制猥亵监友案向看守所发出检察建议。积极推进认罪认罚制度适用，适用率 87.14%，法院采纳率 95.28%，律师在场率 100%，均高于全市平均值，上诉案件明显下降，有效减少案件诉累、化解社会戾气。
民事行政诉讼监督取得新进步。办理民事诉讼申请监督案件 16 件。其中，发出民事执行监督检察建议 4 份，回复率、采纳率均为 100%；发出民事生效裁判监督检察建议 2 份，民事审判违法监督检察建议 2 份；务实开展民事支持起诉工作，发出支持起诉书 7 份，帮助误转货款维权困难等弱势群体维护权益近 30 万元。办理行政检察案件 4 件，其中行政争议实质性化解案件 1 件，行政非诉执行监督案件 3 件，就当事人拒绝退回违法领取的养老金，发出检察建议督促人社部门履职。
公益诉讼工作打开新局面。紧紧围绕生态环境和资源保护、食品药品安全等重点领域精准发力，办理各类公益诉讼案件 53件，同比上升 96%，发出诉前检察建议 51 件，同比上升 104%，分别位列全市第二、第一。着重加大国有财产保护领域办案力度，针对建设施工扬尘环境保护税征收方面存在漏洞问题，督促税务部门依法征收，共追缴 36 万余元。拓展公益诉讼“等外”领域，推动多部门对 5 个高速涵洞 14 个小区开展安全督查，及时解决高速涵洞堆放易燃物、小区消防设施缺失损坏、消防车道被堵塞占用等安全隐患，打通“生命通道”；针对商家在外卖平台通过设置“五 ye 神”、“极 pingjin 圣”等“暗号”标识和图片，引诱未成年人购买烟草制品的现象，依法向烟草局发出诉前检察建议，责令“饿了么”等平台及商户进行整改，呵护未成年人健康成长。
四、围绕全方位提升干警素能，精益求精追求极致建设过硬检察队伍
始终坚持抓牢抓实检察机关自身建设，在严管厚爱中建设一支让党放心、人民满意、忠诚可靠、清正廉洁的检察队伍。
以政治建设为统领打造过硬队伍。旗帜鲜明讲政治，一以贯之将讲政治落实到每一项工作、每一个环节。严格落实向党委请示报告制度和意识形态工作责任制，请示报告重大事项 14次。坚定理想信念，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，大力传承红色基因，推进“两整顿、一提高”行动实打实、硬碰硬、见效果。以党建为指引，聚焦“三化六好”的建设标准，形成 72 项具体任务清单并每月督促落实；不断创新和丰富阵地建设，投入 140 余万元打造“知信行”党建示范基地和未成年人法治教育基地，努力实现党建与检察业务相融互促。在全市检察机关基层院建设工作动员部署会上作“党建”工作先进发言。
以专业化建设为牵引提升综合素能。切实发挥“关键少数”的带头作用，入额院领导带头办理案件 228 件，其中重大疑难复杂案件占比 54.1%，带动办案能力整体提升。认真落实新的案件质量评价指标体系，努力降低“案-件比”，倒逼检察官提升办案质效。落地落实司法责任制，每月通报员额检察官业绩，80%以上的检察业务核心数据较上年有明显提升。加强岗位练兵，通过开展庭审观摩、典型案例学习、案例辩论等活动，提升专业本领；发挥工、青、团、妇组织职能，建立文体、新媒体、思学等兴趣小组，丰富余检讲坛、每月一课、趣味运动会等内容，并坚持业务季度分析研讨、部门负责人年度述职评议，充分激发队伍“跑起来”的精气神，一名同志获评全省检察系统“未成年人检察业务竞赛能手”，全市仅 2 人；一名同志在三年一届的全省检察系统“公诉人业务竞赛”中被评为“公诉业务标兵”，打破我院此项竞赛空白。
以纪律作风建设为保障推进从严治检。把“严”的主基调长期坚持下去，开展检察长上廉政党课、全员警示教育等活动。严格落实“三个规定”，共记录报告有关事项 13 件。修订“三重一大”、财务管理、公务用车等制度，检察权监督制约和检察人员教育、管理、监督机制进一步健全。积极配合派驻纪检监察组履行职责，主动邀请列席县检察院党组会、检察长办公会，对 45 个重大事项进行监督。以市检察院党组巡察为契机，持之以恒推进党风廉政建设，针对巡察组反馈的问题，形成 46 条整改措施，全部整改落实到位。组织开展作风建设、司法规范行为等专项督查 20 次，督促整改问题 10 个，提醒谈话 2 人，推动全面从严治检各项要求落到实处，绝不让检徽蒙尘。
以检务公开平台建设为抓手促进司法规范。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督，向县人大常委会专题汇报公益诉讼检察工作，邀请各级代表委员、人民监督员和社会公众参加检察开放日、公开听证、公开宣告⑧等活动 19 场 133人次，针对一件国家司法救助案面向全县征集 10 余名旁听群众参与公开听证会，取得良好社会效果。强化融媒体时代普法宣讲能力，通过“两微一端”、门户网站宣传新时代检察人和检察办案故事 81 篇，位列全省检察系统 2020 年微信影响力排行榜第 15 名；持续打造阳光检务，公开案件程序性信息 205 条、终结性法律文书 107 份。依法保障律师执业权利，落实值班律师制度，共接待律师阅卷 37 人次，检察工作的透明度和规范性持续提升。
各位代表，过去一年检察工作的发展进步，是县委正确领导、人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督的结果，是各位代表、委员和社会各界关心支持的结果。在此，我代表县检察院表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要表现在：一是服务保障全县经济社会发展大局的能力和效果还有待提升；二是法律监督供给与人民群众的现实需求还有差距；三是检察队伍素质能力还不能完全适应新时代要求，纪律作风还需更紧更严。这些问题，我们将切实加以解决。
2021 年工作安排
2021 年是中国共产党建党 100 周年，是向第二个百年奋斗目标进军的起步之年，是全面落实“十四五”规划的开局之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和党的十九届五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，围绕县委十四届十一次全会工作部署，全面落实县委“159”工作思路，坚持“请进来、走出去”的工作理念，确立“争三保六、数据翻番、创先进基层检察院”的工作目标，进一步提升群众满意度，为更高层次建设实力、美丽、幸福大余提供有力司法保障。
一是强化政治自觉，在服务中心大局上取得更实成效。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，认真谋划落实“十四五”时期检察发展规划，助力大余高质量跨越式发展。以建设更高水平平安大余为目标，严厉打击暴力恐怖、黄赌毒、盗抢骗等刑事犯罪，维护社会平安稳定。落实“六稳”“六保”任务要求，依法打击危害企业生存发展、创新创业的各类犯罪，平等保护市场主体合法权益，优化大余营商环境。
二是聚焦群众诉求，在提升人民满意度上展现更大作为。切实担负起“办好群众身边案件”的政治责任、社会责任和法律责任，紧盯环境资源、食药安全等涉及民生的重点领域，着力解决操心事、烦心事、揪心事，努力让群众有更多的司法获得感。加大“请进来”和“走出去”的工作力度，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。努力打造大余检察工作品牌，不断提升检察工作影响力。
三是提升监督实效，在社会治理现代化中体现更强担当。立足检察职能促进矛盾纠纷化解，深化实施认罪认罚从宽制度，加大公益诉讼工作力度。积极宣传《民法典》，既在办案中严格践行《民法典》，又通过法律监督保障《民法典》统一正确实施。常态化开展扫黑除恶，持续巩固专项斗争成果。对履职办案中发现的问题，及时提出检察建议，促进整改落实。
四是坚持全面从严，在锤炼检察铁军中夯实发展根基。坚持不懈加强思想政治建设，以永远在路上的坚韧和执着，推动党建、队建、业务融合发展。以培育专业能力、专业精神为重点，加快培养高素质专业人才。认真组织党史学习教育和政法队伍教育整顿活动，促进检察队伍司法作风、业务能力和队伍形象的整体提升，努力建设一支有灵魂、有本领、有担当、有温度的新时代检察队伍，全面夯实检察事业发展根基。
各位代表，任重道远需策马，风正潮平好扬帆。新的一年，县检察院将认真落实县委、市检察院工作部署和本次大会决议，担当实干、奋发进取，攻坚克难、砥砺前行，为推动大余高质量跨越式发展作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党 100 周年！
