南康区第三届人民代表大会第二次会议
孔小毛检察长作南康区人民检察院工作报告
赣州市南康区人民检察院工作报告
——2022年2月13日在赣州市南康区
第三届人民代表大会第二次会议上
区人民检察院检察长 孔小毛
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2021年工作回顾
2021年，在区委和上级检察机关的坚强领导下，区检察院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧扣区委“融入大湾区、建设新南康、争当排头兵”目标，讲政治、顾大局，谋发展、重自强，统筹推进党史学习教育、队伍教育整顿、疫情防控和检察业务，各项工作保持了良好的发展势头。获评全国检察机关“文明接待室”、全国节约型机关、江西省文明单位、全市扫黑除恶专项斗争先进集体等集体荣誉11项；涌现出“女童保护”全国优秀团队志愿者、全市优秀公诉人等先进个人38人次；检察业务总体质效位居全省、全市前列；群众满意度位居全市第1、全省第2，创历史最好成绩。
一、坚持党的领导，以高度的政治自觉筑牢政治忠诚
坚定扞卫“两个确立”。充分利用“第一议题”、“每周例会”等学习机制共开展学习103次，以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，以学习党的十九届六中全会精神为重点，一体推进省、市、区党代会精神学习。通过学习，充分认识到“两个确立”既是深刻总结党的百年奋斗、党的十八大以来伟大实践得出的重大历史结论，更是新时代党和国家事业发展、推进中华民族伟大复兴历史进程的重大实践要求，更加坚定了做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉。
严明政治纪律和政治规矩。始终坚持党对检察工作的绝对领导，严格执行重大事项请示报告制度，就贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》、全面从严治党、公益诉讼等工作向区委和市检察院、区委政法委请示报告13次。将意识形态工作纳入政治纪律和政治规矩监督检查范畴，开展全覆盖的政治谈话、政法家访，引导全体干警始终做政治上的明白人、老实人。
切实扛起党建责任。大力实施党建“雁阵工程”。发挥院党组“头雁效应”，入额院领导带头办理重大复杂敏感案件76件，占全部重大复杂敏感案件的32.43%；夯实党支部“雁阵基石”，开展“三会一课”、“五日一体”等活动53次；激活党员“群雁活力”，开展“比一比、看一看、谁担当、谁干好”活动，设置“我是党员、向我看齐”指示牌，党员干警办理案件数占全部案件量的77.64%。
二、牢记“国之大者”，以强烈的责任担当服务中心大局
落实保稳定第一责任。严厉打击刑事犯罪，受理审查逮捕案件546件664人，同比上升39.29%、31.06%，受理审查起诉案件911件1125人，同比上升47.7%、36.9%。扎实推进扫黑除恶常态化，办理涉恶案件3件7人。深入开展“断卡”行动，办理电信网络诈骗犯罪案件120件176人，成功办理谢某某等49人跨境电信网络诈骗案。在全国“两会”、建党100周年大庆等重要时间节点开展信访大排查，清理最高人民检察院交办的重复访案件3件。
聚焦促发展第一要务。认真贯彻“六稳”“六保”要求，严格落实南康区优化营商环境“五个一”活动方案，实行院领导挂点联系企业制度，班子成员对接联系39家重点企业，严厉打击侵犯民营企业合法权益和财产安全的违法犯罪行为，办理涉企案件49件51人，对犯罪情节轻微的26位民营企业主不捕或不诉。依法对涉嫌危险驾驶的民营企业主曾某某改变羁押措施，保障其如期参加家博会展览。办理的汪某某拒不支付劳动报酬案等2个案件被省检察院《非公维权工作专刊》作为典型案例发布。
坚持惠民生第一追求。着力守护良好生态环境这个最普惠的民生福祉，办理生态领域刑事案件24件、公益诉讼案件17件；建立“河长（湖长）+检察长”机制，办理污染河流、填埋河道等公益诉讼案件7件，守护好一江清水。重视弱势群体权益保障，依法受理支持起诉案件20件，助力8名农民工拿到欠薪5万余元。强化司法救助服务乡村振兴，办理司法救助案件27件29人，发放救助金68.9万余元。
三、紧扣宪法定位，以极致的工作要求深耕监督主业
全面提升法律监督质效。坚持“在办案中监督，在监督中办案”的理念，依法对侦查活动开展监督，监督立案5件、撤案17件，纠正漏捕5人；依法对审判活动开展监督，提出刑事抗诉7件，发出民事再审检察建议2份；依法对刑事执行活动开展监督，发出纠正违法通知书25份；严格贯彻“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，通过羁押必要性审查变更强制措施34人，依法不捕259人、不诉292人。认真落实认罪认罚从宽制度，适用认罪认罚审结942人，适用率为89.29%。持续强化监检衔接，受理监察机关移送职务犯罪案件5件5人。坚持“案结事了政和”的理念，办理行政争议实质性化解案件5件。坚持“双赢多赢共赢”的理念，针对农贸市场安全隐患问题形成专题调研报告，区政府主要领导高度重视，批示分管区领导组织相关单位召开公益诉讼诉前磋商会，与行政机关共同推动问题整改，该案获评全市检察机关2021年度公益诉讼优秀案件。
切实增强检察建议刚性。针对酒驾、暴力传销等问题向相关单位发出社会治理类检察建议4份，促进整改问题13个，整改率达100%。针对群众反映强烈的燃气安全、食品药品安全、生态环境破坏等方面存在的问题，向职能部门发出公益诉讼诉前检察建议47份，整改率达100%。针对民事执行领域部分案件存在财产查控措施、终结本次执行程序等不够规范问题，发出检察建议12份，采纳率达100%，助力破解“执行难”。针对行政非诉执行领域部分案件执行不够规范等问题，发出检察建议2份，采纳率达100%，促进规范执法。
不断优化检察办案方式。充分运用社会力量参与监督办案，提升司法公信。就不起诉、羁押必要性审查、司法救助等62件案件召开检察听证会，依法保障当事人合法权益。聘请9名法律专家组成专家咨询小组、3名行政执法机关业务骨干担任特邀检察官助理，借助“外脑”提升办案水平。建立“网格+公益诉讼”、“观察员+公益诉讼”、“新媒体+公益诉讼”等工作机制，通过群众举报，发现公益诉讼线索13条。与南康区向心社会工作服务中心签约，引入社会专业力量，对84名涉案未成年人开展心理帮教，帮助其更好回归家庭、融入社会。
四、打造特色精品，以优质的检察产品促进市域治理
全方位加强未成年人司法保护。以“一室（琅姐工作室）两阵地（未检工作区、青少年法治教育基地）三团队（未检办案团队、法治副校长团队、女童保护团队）”为依托，将涉未成年人的案件集中到一个部门办理，充分发挥未检工作职能。针对无证售卖隐形眼镜、游泳池水质安全等问题，发出公益诉讼诉前检察建议2份；依法建议并支持民政局对犯罪嫌疑人曾某某提起撤销监护权诉讼，并协助解决好涉案未成年人抚养问题；针对涉案未成年人家庭教育缺失问题，向家长送达“督促监护令”37份。
多渠道化解涉检矛盾纠纷。优化“案件四级递进同步访”，创新推出“三级和解机制”和“信访四诊法”，将涉检矛盾化解在源头。2021年，通过上述机制，共化解不满意人数21人，促成刑事和解案件16件，群众来信来访同比下降58.73%。针对曾某某信访案，我院将其列为检察长包案的重点案件，多次约见信访人并数次登门造访，从法、理、情三方面开展疏导化解，并联合相关单位共同解决信访人诉求，最终化解了这起长达8年的重复访案件。
多形式践行恢复性司法理念。常态化做好“拟被不起诉驾驶人参与交通协勤体验教育”、“涉盗窃罪案相对不起诉+社会公益劳动”、“认罪认罚+生态修复”等办案机制，通过上述机制，依法对122人作出不起诉决定，并使相关人员受到教育、消弭对抗。创新运用“钉钉打卡”系统，对134名取保候审人员进行实时监管，确保监督不缺位。
五、突出强基导向，以过硬的自身建设夯实发展根基
扎实开展党史学习教育。把学习教育贯穿始终，以班子学习为示范、支部学习为主体，全院全员参与。党组理论中心组开展学习15次，支部分别开展学习15次。坚持以解决群众实际问题为导向，扎实开展“我为群众办实事”活动，“转变司法理念，减少群众诉累”、“创新‘谁执法谁普法’工作机制，让群众做法律明白人”等8个项目均落地见效，相关做法被最高人民检察院官方网站、官方微信和检察日报刊发推广。
纵深推进队伍教育整顿。突出问题导向，敢于动真碰硬、刮骨疗毒。经核查，认定违规问题15个，均已整改到位。针对存在的“六大顽瘴痼疾”和其他突出问题，制定完善制度机制27项，促进标本兼治。修订完善《落实“三个规定”的实施办法》，2021年，干警记录报告95件，同比上升150%。
全面提升队伍整体素质。开展岗位练兵和业务培训300余人次，干警理论水平和业务能力得到极大提升，获最高人民检察院课题立项1个，完成最高人民检察院课题结项2个，发表国家级调研文章5篇，获评“全省民事检察优秀办案团队”。对检察人员实行分类考核，司法改革效能进一步释放，刑事“案-件比”下降至1：1.09，群众诉累更轻。加强对干警办案的内部监督和工作作风、生活作风的检务督察，抓早抓小、防微杜渐。2021年，共开展检务督察86次，发出督察通报8次，运用“第一种形态”处理干警18人次。
六、推进阳光司法，以开放的检察姿态赢得社会公信
自觉接受人民监督。向区人大及其常委会报告工作4次，认真执行相关决议和审议意见。针对代表团审议检察工作报告提出的18条建议，一一跟进落实并向代表反馈。邀请人大代表、政协委员、人民监督员等参加检察开放日、新闻发布会、公开听证、案件评查等活动178人次，收到意见建议30条，均认真落实。向全区561名人大代表、政协委员赠阅《南康检察》（季刊）。在乡镇人代会期间，由班子成员带队到各乡镇集中开展联系人大代表工作，向人大代表报告工作。
主动加强检务公开。组织检察开放日2次，召开新闻发布会2场，依法向社会公开案件程序性信息1114条，生效法律文书706份。通过微信、微博、今日头条、抖音等新媒体及时向社会各界发布“以案释法”原创案例和检察工作动态，让人民群众实时学习法律知识、了解南康检察工作，受到群众热烈欢迎。2021年，南康检察新媒体粉丝数量达到60余万人，“正义南康”抖音号获评检察日报评选的“2021年度全国优秀检察新媒体百佳”视频号类全国20强，“赣州南康检察”今日头条号20次登上正义网公布的检察新媒体榜单全国20强，“赣州南康检察”微信公众号12次登上江西省委政法委公布的检察新媒体榜单全省20强。
持续深化检律互动。组织召开南康区检律协作联席会议，邀请7个律师事务所代表开展对话交流，建立检察机关与律师定期会商机制，促进检律协作规范化开展。依法保障律师会见、阅卷等执业权利，为律师提供案件查询273件次，接待律师阅卷260件次，听取律师意见49件次。充分发挥律师在落实认罪认罚从宽制度中的作用，认罪认罚案件律师在场率达100%。积极邀请律师参与涉检信访矛盾化解，落实每周二律师参与接访制度，2021年，律师共参与化解信访案件18件。
各位代表，一年来，南康检察工作取得了一定成绩，这得益于区委和上级检察机关的正确领导，得益于区人大及其常委会的有力监督，得益于区政府、区政协及社会各界的关心支持，也得益于全体代表的百般呵护和无限关怀。在此，我代表区检察院表示衷心的感谢！
回顾过去一年的工作，我们清醒地认识到，我院检察工作还存在一些问题和不足：一是党建与业务工作融合不够紧密。党建工作务实举措不够多，抓党建促业务成效不够明显。二是业务工作发展不够平衡。民事检察和行政检察仍是短板，“四大检察”内部也存在发展不平衡问题。三是队伍素质能力有待进一步提升。个别干警司法理念更新不足，法律监督能力与社会发展要求、人民群众期待相比还有差距。对于上述问题，我们将紧盯不放、切实改进。
2022年工作安排
2022年，区检察院将在区委和上级检察机关的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及省委实施意见为契机，以党建为引领，以核心业务数据为导向，以争创第一等工作为标准，持续强化政治建设、业务建设、队伍建设、作风建设和信息化建设，全面履行法律监督职能，增强法律监督能力，提升法律监督质效，推动南康检察在全省、全市检察机关高质量发展上作示范、勇争先，打造“让党放心、人民满意”模范机关，为“融入大湾区、建设新南康、争当排头兵”提供强有力的检察保障。
一是强化政治统领，在对党绝对忠诚上展现新气象。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻习近平法治思想，大力弘扬伟大建党精神和井冈山精神、苏区精神、长征精神，以“两个确立”统一思想和行动，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到讲政治和抓业务深度融合。
二是坚持能动履职，在服务发展大局上彰显新担当。紧扣区委“融入大湾区、建设新南康、争当排头兵”目标，抓住服务保障党的二十大胜利召开这条主线，把握以检察工作高质量发展服务经济社会高质量发展这个主题，抓住创造“第一等”的法治化营商环境这个牛鼻子，深入贯彻全省深化发展和改革双“一号工程”推进大会精神，坚持公平公正司法，精准服务“六稳”“六保”，依法审慎办理涉企案件，切实保护各类市场主体的合法权益，在服务南康打造具有全球影响力的家居制造之都、提升城市功能品质、深化改革开放、全面绿色转型等方面主动靠前，以能动司法、积极履职更好服务全区工作大局。
三是站稳人民立场，在守护民生民利上体现新作为。深入践行以人民为中心的发展思想，扎实推进“我为群众办实事”实践活动，聚焦法治领域人民群众反映强烈的突出问题，抓实食品药品安全领域公益诉讼、“断卡”专项行动、群众信访件件有回复等检察为民实事，让公平正义以人民群众可感、可触、看得见的方式实现。
四是更新司法理念，在强化法律监督上实现新提升。全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，积极践行新司法理念，深入贯彻“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，深化落实认罪认罚从宽、羁押必要性审查、检察听证等制度机制、工作要求，持续做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼检察，不断提升检察工作品质。
五是狠抓从严治检，在锻造过硬队伍上塑造新风貌。巩固党史学习教育和队伍教育整顿成果，严格落实从严管党治检主体责任，进一步完善规范高效的检察权制约监督体系，督促执行“三个规定”，全面加强检察人员政治素质、业务素质、职业道德素质，努力建设一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的过硬检察队伍。
各位代表，新的蓝图鼓舞人心，新的使命催人奋进，新的征程任重道远。新的一年，区检察院将始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，认真落实本次会议决议，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，为服务保障“融入大湾区、建设新南康、争当排头兵”作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
赣州南康检察微信公众号 | 原创文章692期
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