龙南市人民检察院工作报告

——2021年9月24日在龙南市第二届人民代表大会

第一次会议上

龙南市人民检察院代检察长  郭金红

 

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

过去五年工作回顾

    过去五年来，在市委和上级检察院的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督和市政府、市政协以及社会各界关心支持下，我院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，服务保障大局，依法履行职责，各项检察工作迈上新台阶。我院连续九届十八年被评为“江西省文明单位”，继续保留“全省检察机关‘文明接待室’”“档案工作规范化管理省特级单位”荣誉称号，还被评为“赣州市文明单位”“赣州市维护妇女儿童权益先进集体”。

一、坚持融入大局，护航经济社会发展

积极参与疫情防控。组织全体干警深入责任网格，协助社区做好疫情监测、排查、预警以及疫苗接种等工作。严惩妨害疫情防控的犯罪行为，办理涉疫情诈骗犯罪案件2件2人，依法提起公诉后法院均已作出有罪判决。积极开展源头防控，发挥公益诉讼检察职能，立案野生动物保护、医疗废物和废水处置等案件3件，发出检察建议后均得到整改落实。出台《关于依法履行检察职能助力企业复工复产的意见》，依法保障企业有序恢复生产。为安商服务企业捐赠口罩、消毒液等防疫物资，切实帮助企业解决实际困难。

服务保障非公经济发展。与市工商联建立服务保障非公经济发展联系协调机制，成立龙南经开区工商联分会检察联系点，设立非公企业维权工作办公室。办理涉民营企业民事监督案件、公益诉讼案件39件，有力保障了民营企业合法权益，有效化解了社会矛盾。举办“检察护航民企发展”检察开放日活动，安排干警与183家重点企业对接联系，开展企业大走访活动，主动提供法律服务，充分听取意见建议。

助力打赢脱贫攻坚战。五年来，先后选派驻村第一书记和工作队员6人，争取、筹集资金320余万元，帮助挂点古坑村发展扶贫产业、改善基础设施、农村人居环境以及2019年“6?10”特大洪灾灾后重建。通过开展教育扶贫，联系爱心企业捐赠“圆梦助学”教育基金，为120余名贫困学生发放助学金21万元。通过开展就业扶贫，组织36名贫困户参加劳动技能培训，激发贫困群众的内生动力。通过开展产业扶贫，为挂点村引进投资近200万元的红薯粉厂，吸引近20人就业。干警结对帮扶的建档立卡贫困户88户327人全部实现脱贫。

严格依法推进扫黑除恶专项斗争。坚持“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”。共批准逮捕涉黑恶案件20件116人，提起公诉15件133人，依法铲除了群众深恶痛绝的“套路贷”“气霸”等黑恶势力犯罪。坚决“打财断血”，加大对黑恶犯罪涉案财产追缴力度，通过办案追缴赃款114.3万元。针对办案发现的问题和行业乱象，向有关行业主管部门发出检察建议19份，推动了重点行业领域依法治理。

二、坚持聚焦主业，统筹推进“四大检察”

优化理念推进刑事检察。五年来，受理审查逮捕案件887件1279人，受理审查起诉案件1290件1981人。经审查，批准或决定逮捕794件1132人，向法院提起公诉1097件1697人，所有案件均在法定期限内审结，提起公诉的案件均获有罪判决。坚决维护社会稳定，对杀人、抢劫等严重暴力犯罪以及盗窃、诈骗、抢夺等侵财犯罪始终保持高压态势，起诉345件480人。落实“少捕慎诉慎押”司法理念，对可捕可不捕的案件尽量不捕，可诉可不诉的案件尽量不诉，不批准逮捕93件142人，不起诉126件184人。全面适用认罪认罚从宽制度，2019年以来共办理认罪认罚案件481件722人，司法效率和办案效果进一步提升。依法办理的谢某销售假药案，被评为全市检察机关认罪认罚典型案例。

精准监督开展民事、行政检察。五年来，受理各类民事行政检察案件189件，其中办理民事执行监督案48件，民事生效裁判结果监督案件27件，民事审判程序违法监督6件，建议法院再审6件，提请赣州市检察院抗诉3件，办理支持起诉案件57件；办理监督行政机关督促履职案27件，行政非诉执行监督案件7件，行政审判程序违法监督案件4件，行政诉讼监督案件1件，行政争议实质性化解3件，有力保障了当事人的合法权益，切实维护了司法公正，促进了依法行政。

积极作为做好公益诉讼检察。深化双赢多赢共赢理念，办理生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让以及英烈权益保护领域公益诉讼案件118件，有力维护了社会公共利益。办理的督促保护红军标语行政公益诉讼案，被评为全省检察机关“守护革命史迹 扞卫英烈荣光”典型案例。积极探索“等”外领域办案，办理的客家围屋保护公益诉讼案，先后入选最高人民检察院文物和文化遗产保护10起典型案例、全国检察机关公益诉讼年度十大典型案例、省检察院第一批参考性案例、全省检察建议优秀案例和赣州市检察机关十佳公益诉讼案例。

三、坚持强化监督，努力维护司法公正

加强刑事立案、侦查和审判活动监督。五年来，对侦查机关应当立案而不立案的，监督立案15件15人，并均已作出有罪判决；对侦查机关不应当立案而立案的，监督撤案12件19人；监督行政执法机关移送涉嫌犯罪线索14件18人；依法纠正漏捕13件16人，追加遗漏同案犯和遗漏罪行72人，均已作出有罪判决；纠正侦查活动违法17件；提出抗诉8件，法院已改判3件。2020年5月成立派驻市公安局执法办案管理中心检察官办公室，强化对立案和侦查活动同步监督，共提前介入重大疑难复杂案件10件，提出引导侦查取证意见30余条。

加强刑事执行监督。五年来，针对刑事执行活动中存在的违规违法等情况，发出检察建议和纠正违法通知书27份，均被采纳并整改；强化羁押必要性审查工作，建议办案机关变更强制措施74件74人，变更73件73人，有力保障了被羁押人员的合法权益。如依法对交通肇事案犯罪嫌疑人赖某提出变更强制措施，该案被评为全市检察机关优秀刑事检察监督案件。开展财产刑执行监督，对561件、涉案金额4464余万元的财产刑执行案件进行逐一检查，对执行不到位的督促法院执行。办理重大案件侦查终结前讯问合法性核查案件71件，切实防范冤假错案发生。落实关于在建国70周年之际对部分服刑罪犯予以特赦的决定，对3名符合条件的罪犯提出特赦检察意见并获裁定特赦。

四、坚持司法为民，践行检察初心使命

用心用情对待群众诉求。坚持“办信就是办案，办信就是办民生”，严格落实“7日内程序回复，3个月内办理过程或结果答复”、检察长接访和公开听证制度。五年来，受理群众来信来访130件次，均已依法处理并答复当事人，切实做到“群众信访件件有回复”。用好12309检察服务热线，为群众提供法律咨询、答疑解惑。加强对困难群体的司法关怀，办理国家司法救助案件12件、发放国家司法救助金32万元，对因犯罪侵害等致生活陷入困境的被害人及其近亲属做到了“应救尽救”。

加强未成年人司法保护。五年来，受理未成年人刑事案件102件146人，批准逮捕34件46人，不批准逮捕10件18人；提起公诉39件50人，不起诉、附条件不起诉、存疑不起诉13件25人。落实最高人民检察院“一号检察建议”，向教育行政部门发出检察建议，促进校园安全管理和未成年学生保护工作。开展“法治进校园”活动，检察官开展法治讲座89场次，受教学生26000余人次。办理未成年人公益诉讼案件2件，向监管部门发出检察建议2份并得到整改。

持续提升群众满意度。组织干警到各乡镇开展大走访，倾听群众呼声，改进检察工作。对360件案件的当事人开展回访和释法说理工作，听取对办案工作的反馈意见，切实提高办案质效。做好流程信息告知，对进入审查起诉、提起公诉等办案节点的案件，短信通知当事人或家属570人次。发挥新媒体平台作用宣传检察工作成效，打通联系群众的“最后一公里”。“龙南检察”多次进入江西政法系统微信影响力排行榜20强。我院被评为全市检察机关优秀新媒体集体。今年上半年，我院群众满意度在全市排第4名、全省排第9名，取得了近年来的最好成绩。

五、坚持内外兼修，锻造过硬检察队伍

自觉接受各界监督。五年来，邀请人大代表、政协委员参加检察开放日、公开听证等活动300余人次。自觉接受人大监督，向市人大常委会专题报告公益诉讼检察、控告申诉检察工作。接受政协民主监督，市政协对我院公益诉讼检察、不起诉工作进行专题调研。自觉接受社会各界监督，邀请人民监督员参加旁听庭审、公开听证、案件质量评查，邀请学校、社区、企业、律师等各界代表参加检察开放日活动，听取对检察工作的意见建议。自觉接受人民群众监督，依托12309中国检察网公开程序性信息1782条、法律文书1303份，发布重要案件信息150条，保障人民群众的知情权和监督权。

坚持全面从严治党。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、检察队伍教育整顿，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。推进机关党建“三化”建设，着力提升机关党建水平。落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和队伍管理，掌握意识形态工作主导权。坚持从严治检，落实“两个责任”，不断纠治“四风”，推动纪律作风持续转变。严格落实“三个规定”，做好过问或干预、插手办案等重大事项记录报告工作，促进干警依法履职。

全面深化各项改革。积极配合国家监察体制改革，职务犯罪侦查、预防职能以及7名反贪局、反渎局干警于2018年1月全部转隶至市监察委；2018年以来，对市监察委移送审查起诉的案件依法提起公诉8件11人，办理上级院交办的司法工作人员职务犯罪案件2件2人，继续在反腐败斗争中贡献检察力量。深化司法责任制改革，突出检察官办案主体地位，实行检察官办案权力清单，将“谁办案、谁决定、谁负责”落到实处，构建了权责明晰、公正高效的检察权运行新机制。完成内设机构改革，将原有11个内设机构调整为办公室、政治部、第一检察部、第二检察部和第三检察部等5个部门，实行检察人员分类管理，进一步整合和优化了人员配置。为切实保障犯罪嫌疑人认罪认罚的真实性和自愿性，出台《认罪认罚案件控辩协商程序与同步录音录像规定（试行）》，在全国检察机关率先对“控辩协商程序”进行细化设置规定，已适用控辩协商程序同步录音录像34件37人。

提升队伍综合素能。组织干警参加各类业务竞赛、培训和政治轮训225人次，建设一支素质优良、能力过硬的队伍。用好对口援助政策，选派9名干警到广东检察官学院、珠海市检察院参加学习培训，互派人员39人次加强业务交流。五年来，我院有3个部门被上级表彰为先进集体，11名干警获得赣州市级以上荣誉，5名干警荣记个人三等功，涌现出全国重罪检察调研理论人才、首批全省检察机关调研骨干人才、全市扫黑除恶专项斗争先进工作者、全市检察机关优秀公诉人等先进典型。

各位代表，五年来检察工作取得的成绩，是市委正确领导、市人大及其常委会有力监督，市政府、市政协和社会各界关怀厚爱的结果，也是各位代表长期关心支持的结果。在此，我代表市人民检察院表示衷心的感谢！

回顾五年的工作，我们深刻地体会到，做好新时代检察工作，必须坚持党的领导，确保检察工作的正确政治方向；必须坚持服务大局，为经济社会高质量发展提供有力司法保障；必须坚持司法为民，切实维护人民群众的合法权益；必须坚持加强法律监督，维护社会公平正义；必须坚持从严治检，建设过硬的检察队伍。

我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些问题和不足：一是司法理念更新不够到位，存在就案办案、重打击轻保护的现象；二是法律监督职能发挥不够充分，重配合协调、轻监督制约现象仍然存在；三是司法不规范、不严谨的问题仍然存在，司法规范化建设有待进一步加强；四是队伍履职能力跟不上新时代检察工作发展步伐，检察人员综合素能有待进一步提高，等等。对此，我院将采取有力措施，努力加以解决。

今后五年的工作思路

各位代表，今后五年我院检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，把握“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”融入各项检察工作，以高度的政治自觉依法履行刑事、民事、行政和公益诉讼等检察职能，努力实现各项检察工作全面协调充分发展，为在更高起点上建设“党建强、产业旺、城乡美、百姓福”的明珠市贡献检察智慧和力量。

一是加强政治建设，坚持正确政治方向。坚持党对检察工作的绝对领导，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，认真执行《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党政法工作条例》，把党的领导体现到检察工作各方面各环节。开展党史学习教育，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉抓好机关党的建设，提升党建“三化”建设水平，深化党建与业务融合，促进检察业务工作提质增效。严格落实意识形态工作责任制，守好阵地、管好队伍，牢牢把握意识形态工作主导权。

二是主动服务大局，保障经济社会发展。紧紧围绕市第二次党代会提出的在更高起点上建设“强旺美福”明珠市的总目标和“1235”工作思路，自觉把检察工作放到市委决策部署中来谋划和推进，坚持以司法办案为中心，为龙南经济社会发展创造安全稳定的社会环境。充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”，坚持平等保护民营企业和企业家合法权益，着力营造法治化营商环境。为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接提供坚实的法治保障，巩固拓展脱贫攻坚成果，助推乡村振兴和农业农村现代化。推动扫黑除恶常态化，持之以恒打击黑恶势力及其“保护伞”，不断增强人民群众安全感和满意度。

三是加强业务建设，依法履行检察职责。深入学习贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，依法履行刑事、民事、行政和公益诉讼等检察职能，努力实现各项检察工作全面协调充分发展。贯彻宽严相济刑事司法政策，全面落实认罪认罚从宽制度，做到该宽则宽，当严则严，罚当其罪。强化精准监督理念，推进审判活动、民事执行活动监督和虚假诉讼专项监督，切实维护司法公正。加强行政非诉执行监督，推进行政争议实质性化解工作，实现案结事了政和。扎实办理公益诉讼“4+1”领域案件，积极稳妥办理群众反映强烈的“等”外领域公益诉讼案件，切实维护国家利益和社会公共利益。

四是加强队伍建设，夯实检察事业根基。加强综合素能建设，通过组织干警参加学习培训、岗位练兵和业务竞赛，练就适应新时代要求的过硬本领。完善检察官业绩考评工作，落实“案-件比”质效评价标准，发挥考评“指挥棒”作用，促进检察官提升办案能力。加强纪律建设，推进全面从严治检，巩固深化队伍教育整顿成果，严格落实“两个责任”，持续抓好“三个规定”的执行，给干警筑牢办案“防火墙”。加强作风建设，持之以恒正风肃纪，持续整治形式主义、官僚主义和“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，树立良好检察形象。

各位代表，踏上新的征程，我们将在市委和上级检察院的正确领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、务实担当，认真履行宪法和法律赋予的职责，为在更高起点上建设“强旺美福”的明珠市提供更加有力的司法保障，奋力谱写新时代龙南检察事业发展新篇章！